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Se celebró la Asamblea General

El 14 de noviembre pasado celebramos, en el Hotel Río de Badajoz, la Asamblea General Ordinaria de esta Asociación Extremeña Ganaderos del Reino, de acuerdo con la convocatoria que recibiría en su momento.

En la misma se ratificó la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio de 2021 y el presupuesto para 2022, que ya habían sido aprobados por la Junta Directiva.

Proclamación de candidatos electos

De acuerdo con lo previsto en nuestros Estatutos y Reglamento Electoral, cada dos años se debe proceder a la renovación de la mitad de los miembros de la Junta Directiva. Por acuerdo adoptado en la reunión celebrada el 8 de marzo de 2022, se habían convocado elecciones en la Asociación para renovar los cargos de Vicepresidente 1º, Secretario y los Vocales 2º, 4º y 6º de la Junta Directiva.

Finalizado el plazo de presentación de candidaturas, se había presentado una única candidatura cuyos componentes, cumplidos los trámites preceptivos, fueron proclamados candidatos. La Junta Directiva queda del siguiente modo:

• Presidente: D. Enrique de Muslera Pardo
• Vicepresidente 1º: D. Antonio Alejandro Álvarez Albarrán
• Vicepresidente 2º: D. Pelayo Moreno Sánchez
• Secretario: D. Enrique Antona Díaz
• Tesorera: Dña. María José Nieto Collado
• Vocal 1º: Dña. Lucía Maesso Corral
• Vocal 2º: Dña. Mercedes Gómez – Aguado Gutiérrez
• Vocal 3º: D. José Andrés Conejo López
• Vocal 4º: Dña. Mercedes Esquinas Pacheco
• Vocal 5º: D. Raimundo José Pardo Soto
• Vocal 6º: D. Ignacio Gragera Celdrán

Informe del Presidente

El Presidente comenzó su intervención recordando la necesidad de hacer nuevos socios para compensar las bajas que se producen por fallecimiento o por falta de pago.

Informó de la legislación que en cierto modo amenaza al sector, como la Ley de Protección de los Animales, impulsada por el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Desde ASAJA y organizaciones de cazadores se han hecho alegaciones para dejar fuera a los perros de trabajo.

También las normas de bienestar animal, que nos complican la vida, o las referentes a sanidad y protección de animales durante el transporte, o las normas básicas de ordenación de las granjas bovinas, donde reciben igual trato la ganadería intensiva y la extensiva.

De los actos de protesta celebrados destacó la manifestación de Madrid, el 23 de marzo pasado, organizada por el mundo de la caza que consiguió movilizar a mucha gente del campo.

En cuanto a la situación de sequía, que provoca el tremendo déficit pluviométrico que sufrimos, lamentó que la Administración no haya dado soluciones, salvo préstamos con aval SAECA. Más ayudas se recibieron por la crisis del COVID-19 o por la de la Guerra de Ucrania.

Otros asuntos de interés sobre los que informó el Presidente fueron la plaga de langosta que asoló a La Serena, o la situación sanitaria con nuevos focos de Lengua Azul en Coria, sin que haya existido una normativa clara para esta enfermedad. La tuberculosis sigue afectando a nuestras explotaciones, aunque desciende poco a poco. En 2021 se sacrificaron 5.611 animales en Extremadura. También se han sacrificado muchas vacas en verano, por lo que debería disminuir el censo bovino.

Intervención de D. Juan Metidieri

D. Juan Metidieri, Presidente de APAG Extremadura ASAJA, comenzó dando las gracias a cuantos habían depositado su confianza en ASAJA en las pasadas Elecciones al Campo, celebradas en el mes mayo. ASAJA había ganado las elecciones por un amplio margen, consiguiendo más del 45% de los votos en la provincia de Cáceres y casi un 53% en la de Badajoz.

Informó sobre la prohibición de quema de restos vegetales, incluyendo los restos de poda, que se establece en la Ley 7/2022, de la manifestación celebrada el día 11 en Mérida y de las peticiones que se habían hecho llegar a la Consejería de Agricultura.

Informó también del último Convenio del Campo donde se había recogido únicamente la subida salarial establecida por el Salario Mínimo Interprofesional de los últimos años, así como sobre determinados aspectos de la reforma de la PAC que empezará a aplicarse en 2023.

Intervención de Dña. Mercedes Morán

A continuación se incorporó al acto Dña. Mercedes Morán Álvarez, Diputada de la Asamblea de Extremadura, que había sido Directora General de Política Agraria Comunitaria y actualmente es colaboradora habitual del Programa Agropopular, de César Lumbreras, en la cadena COPE.

Considera que, en su opinión, los cambios que suponen la reforma de la PAC 2023-2027 les van a afectar menos a los ganaderos que a algunos agricultores, quedando los ganaderos en una situación más ventajosa que el resto de sectores.

Fue comentando las distintas novedades que presentará la PAC a partir de 2023, como los derechos de Pago Básico que variarán su valor, o las 20 nuevas regiones, que ya pueden consultarse en el visor SIGPAC. Se detuvo especialmente en las ayudas que van a sustituir al Pago Verde denominadas eco regímenes, sobre todo en las características de los que afectan a los pastos y a las tierras de cultivo.

Quiso destacar la inseguridad que genera en los agricultores y ganaderos el no saber cuál será el importe definitivo de las ayudas, puesto que dependerá del número de hectáreas que se acojan a cada eco régimen a nivel nacional.

También mostró su preocupación por el Cuaderno Digital de Explotación, en el que habrá que reflejar el movimiento del ganado en las parcelas agrícolas, y que puede resultar muy complicado de llevar, dependiendo de cómo se regule finalmente.

Igualmente se refirió a las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (BCAM) que establecen una serie de requisitos que deberán cumplir todos los beneficiarios de los pagos directos de la PAC.

Los asistentes formularon diversas preguntas que fueron contestadas por Dña. Mercedes Morán.

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Nuevo año agrícola y cambio de ayudas PAC

Nos encontramos ante un inicio del año agrario 2022/2023, con una situación nada positiva, ni climática ni económica, como resultado de la sequía generalizada sufrida durante todo el año transcurrido, y que ha originado recortes de más del 30% en la producción de los cereales de invierno de secano y una carencia continuada de producción en los pastos para el ganado extensivo, y, lo que es peor, sin previsiones positivas de lluvia para el otoño.

Desde el lado económico, el incremento desmedido del gasóleo (87%), piensos (45%), electricidad (74%), fertilizantes (145%), etc. ha superado con creces las ligeras subidas de los precios de nuestras producciones ganaderas. Según datos macroeconómicos del MAPA la media del incremento de los precios percibidos por los ganaderos se situó en un 18% (Tasa interanual de mayo de 2022), mientras que los costes medios de producción se estiman en más del 38%. Los márgenes se estrechan y la rentabilidad de las explotaciones está entrando en un serio declive, que no es solamente del día de hoy, sino que se viene arrastrando desde varios años atrás.

Ante esta situación, las medidas desde la Administración han sido prácticamente nulas: financiación ICO complicada de conseguir y condicionada a los avales de SAECA; ayudas directas a varios sectores por la crisis derivada del conflicto de Ucrania (pendientes de cobrar) y unas “mesas de sequía” totalmente vacías de soluciones. Frente a unas pérdidas totales del sector agrario consecuencia de la sequía que, según informa ASAJA, podrían superar en conjunto los 10.000 millones de euros a nivel nacional, no ha existido una respuesta proporcional de las Administraciones públicas.

Y para complicar más la coyuntura actual, iniciamos también ahora una nueva etapa de las ayudas de la PAC y que, como en las anteriores Reformas consiguen irse superando, una tras otra, en una pasmosa secuencia ascendente en las complicaciones administrativas, cada vez de más difícil aplicación en la agricultura y ganadería real.

El triunfo de “lo verde” sobre las producciones es una triste realidad, que ojalá no llegue a conducir a un cierto desabastecimiento de la población, lo que iría en contra de uno de los principios fundamentales del Tratado de Roma, fundacional de la entonces Comunidad Económica Europea.

Pero como este nuevo toro de la PAC hay que lidiarlo, ofrecemos en las páginas de este Boletín una completa información de esta nueva Reforma 2022/2027, que se irá completando en sucesivos Boletines, para mantener lo mejor informado posible a nuestros socios y también para acostumbrar al lector a la compleja terminología y sintaxis con las que los burócratas de Bruselas y Madrid nos obsequian cada vez que legislan, con el indisimulado deseo de aumentar la dificultad de aplicación de lo que escriben en los despachos.

Reforma de la PAC 2023-2027

            Como hemos venido informando, a partir de 2023 empezará a aplicarse la nueva PAC 2023-2027, que resumimos a continuación en base a los distintos borradores que ha ido publicando el Ministerio de Agricultura, pendiente de que se publiquen los Reales Decretos que la regularán definitivamente.

Se ha dotado al Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027 de un presupuesto de 4.800 millones de euros anuales en ayudas directas, de las que un 61% irán destinadas al apoyo a la renta (a través de la ayuda básica y el pago redistributivo), un 23 % al pago por compromisos ambientales (ecorregímenes), un 14% a ayudas asociadas para ciertas producciones y actividades ganaderas, y un 2% para el pago complementario para jóvenes.

Agricultor Activo

            Las ayudas directas de la PAC van dirigidas a personas que cumplan el requisito de ser “agricultor activo”. El agricultor adquiere la condición de agricultor activo cuando cumple al menos una de las siguientes condiciones:

a) Cuando esté afiliado a la seguridad social como trabajador por cuenta propia o autónomo por el ejercicio de la actividad agraria o bien,

b) Cuando el 25% o más de sus ingresos totales son ingresos agrarios en el periodo impositivo disponible más reciente.

En el caso de que los ingresos agrarios del periodo impositivo disponible más reciente no cumplan la proporción del 25%, para demostrar la condición de agricultor activo se podrán tener en cuenta los ingresos agrarios de alguno de los dos periodos impositivos inmediatamente anteriores.

La condición de afiliación a la seguridad social será exigible únicamente para agricultores que sean personas físicas, así como para grupos de personas físicas que den lugar a entidades sin personalidad jurídica (comunidades de bienes, herencias yacentes o comunidades de herederos, sociedades civiles sin objeto mercantil y explotaciones en régimen de titularidad compartida).

El requisito de agricultor activo se considera automáticamente cumplido por los agricultores que habiendo sido beneficiarios de pagos directos el año anterior, han percibido menos de 5.000 euros en pagos directos antes de la aplicación de las penalizaciones administrativas por incumplimiento de los criterios de subvencionabilidad o condicionalidad.

En el caso especial de las comunidades de bienes, herencias yacentes o comunidades de herederos y sociedades civiles sin objeto mercantil, dada su condición de agrupación de personas físicas, se considera que cumple el requisito de agricultor activo cuando al menos uno de los comuneros o socios esté dado de alta en la seguridad social como trabajador por cuenta propia o autónomo por el ejercicio de la actividad agraria.

Derechos de ayuda básica

Los derechos de la ayuda básica a la renta sustituirán en la futura PAC a los actuales derechos de pago básico. Como hasta ahora, cada derecho deberá justificarse con una hectárea elegible de la misma región a la que pertenezca el derecho.

Teniendo en cuenta la equivalencia entre las 50 regiones de pago básico existentes en 2015 y las 20 regiones de la ayuda básica a la renta para 2023, se hará una conversión provisional de los derechos.

Cuando se presente la Solicitud Única de Ayudas PAC correspondiente a 2023 no se conocerán los derechos definitivos de ayuda básica a la renta que se asignen a cada agricultor, por lo que se deberá solicitar el pago por todos los derechos que le sean asignados definitivamente en esa campaña.

Los derechos que no sean justificados con las hectáreas correspondientes durante dos campañas consecutivas, pasarán a la Reserva Nacional.

Convergencia del valor de los derechos de cada región

Los derechos de pago básico existentes a 31 de diciembre de 2022 se convertirán en los nuevos derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad.

El progresivo acercamiento de los valores unitarios de los derechos hacia el valor medio regional, que se inició con el régimen de pago básico, se va a continuar con los derechos de ayuda básica para la sostenibilidad. De este modo, ningún derecho de pago básico tendrá, en 2023, un valor unitario inferior al 76% del valor medio regional en 2026. Este porcentaje será del 85% en 2026 y del 90% en 2027, alcanzándose la convergencia plena en 2029.

Se establece el valor unitario máximo en 2026 como el doble del valor medio regional. Sin perjuicio de lo anterior, ningún derecho tendrá un valor unitario superior a 1.500 euros.

Presentación de solicitudes

El plazo de presentación de la solicitud única para el año 2023, se iniciará el 1 de marzo y finalizará el día 31 de mayo. A partir del año 2024 el plazo se iniciará el 1 de febrero y finalizará el 30 de abril de cada año.

Ayudas PAC 2023-2027

1.- Pagos directos disociados:

• Ayuda Básica a la Renta para la sostenibilidad. Sustituye al actual pago básico.

• Ayuda Redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad. Se trata de un pago para las primeras hectáreas, en base a dos tramos de superficie e igual para todos en cada región.

• Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores. Es un pago por hectárea para favorecer la incorporación de los jóvenes agricultores.

• Regímenes en favor del clima y el medio ambiente (Eco-regímenes). En anteriores borradores figuraba como “ecoesquemas”. Esta ayuda sustituye al pago verde y se cobrará por observar alguna de las prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente previstas.

2.- Pagos directos asociados:

• Pagos directos asociados a los agricultores. Para cultivos proteicos, arroz, remolacha azucarera, tomate para industria, frutos secos en áreas con riesgo de desertificación, uva pasa, algodón y olivar con dificultades específicas.

• Pagos directos asociados a los ganaderos. Para vacas nodrizas, engorde de terneros en la misma explotación, cebo de terneros, vacas de leche, ovino y caprino de carne, ovino y caprino de leche y ovino y caprino sin pastos.

3.- Medidas de desarrollo rural:

Las medidas de desarrollo rural, entre otras ayudas, incluyen las siguientes:

• Zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas.

• Compromisos agroambientales, climáticos y de gestión (producción ecológica, producción integrada, etc.).

• Jóvenes agricultores, nuevos agricultores y puesta en marcha de nuevas empresas rurales. (ayudas para la creación de empresas de jóvenes agricultores).

Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad

Esta ayuda equivale al Pago Básico que se venía cobrando hasta ahora. Tendrán derecho a percibir la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, los agricultores que posean, bien en régimen de propiedad, usufructo o arrendamiento, derechos de ayuda básica a la renta.

Cada derecho de ayuda por el que se solicite el pago deberá justificarse con una hectárea subvencionable ubicada en el territorio nacional. Dado que la Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad estará constituida por 20 regiones diferentes, cada derecho únicamente podrá ser activado en la región en la que pertenezca tras la conversión definitiva en la campaña 2023. El sistema de 50 regiones actual se ha simplificado, reduciéndolas a 20 a partir de 2023.

Limitación y reducción progresiva de los pagos

A todo agricultor al que se le deba conceder un montante en virtud de la ayuda básica a la renta, cuyo importe sea superior a los 60.000 euros, se le aplicará una reducción en la parte del importe de ayuda básica a la renta que sobrepase dicha cantidad. El porcentaje de reducción a aplicar se hará de acuerdo con los siguientes tramos:

a) el 25% para el tramo comprendido entre 60.000 y 75.000 euros;

b) el 50% para el tramo comprendido entre 75.000 y 90.000 euros;

c) el 85% para el tramo comprendido entre 90.000 y 100.000 euros.

d) el 100% para los importes de Ayuda Básica a la Renta que superen los 100.000 euros.

No obstante, antes de aplicar la reducción, del montante a conceder de ayuda básica a la renta se restarán los costes laborales relacionados con la actividad agraria realmente pagados y declarados por el agricultor en el año natural anterior incluidos los impuestos y cotizaciones sociales relacionadas con el empleo. A tales efectos, se realizarán los cruces administrativos pertinentes con los datos de la Tesorería General de la Seguridad Social y con la Agencia Tributaria. También se podrán descontar los costes laborales incluidos en la contratación de empresas de servicios agrícolas, siendo necesaria la aportación, por parte del agricultor, de documentos contables que justifiquen el gasto laboral asociado al servicio.

En todo caso, el importe máximo de la ayuda básica a la renta a percibir por un agricultor no podrá superar los 200.000 euros.

Ayuda redistributiva complementaria

Se trata de un pago anual por hectárea subvencionable para las primeras hectáreas de cada explotación. Se concederá a los beneficiarios de la ayuda básica a la renta, diferenciado en función de la región donde esté ubicada la explotación.

Se nutre con el 16,6 % de la ayuda básica a la renta y con la aplicación de reducciones por superar los 60.000 euros. El importe es el mismo para todos los agricultores de una misma región.

El cálculo de la ayuda se realizará a las primeras hectáreas de las explotaciones en base a dos tramos de umbrales de superficie por región e importes por hectárea según el cuadro siguiente (comarcas de Extremadura). En caso de que el beneficiario declare superficie en más de una región, se realizará el cálculo de las primeras hectáreas de la explotación que corresponde a cada región, atendiendo a criterios de proporcionalidad, en función de la superficie declarada en cada región, con respecto a la superficie total de la explotación.

En el caso de Cooperativas y SAT la modulación se aplica para cada uno de sus socios.

Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores

El objetivo de esta ayuda es favorecer la incorporación de jóvenes agricultores, contribuyendo así al relevo generacional en el sector agrario mejorando la rentabilidad de sus explotaciones durante los primeros años de su inicio de actividad.

Los jóvenes, con un límite de edad en los 40 años, que se haya incorporado recientemente y por primera vez en una explotación agraria como responsable de explotación podrán recibir un pago que será igual al valor medio regional de la región donde esté ubicada la superficie de la explotación durante un máximo de 5 años, y para una superficie máxima de 100 hectáreas. En el caso de jóvenes agricultoras con control efectivo sobre la explotación, el importe de la ayuda será un 15% superior al valor medio regional que corresponda.

Eco-regímenes

Las ayudas que se concederán a aquellos agricultores y ganaderos que realicen determinadas prácticas beneficiosas para el clima, el medioambiente y el bienestar animal, de las que hemos venido informando en anteriores Boletines, antes se denominaban “ecoesquemas” y en los últimos borradores pasan a denominarse “Eco-regímenes”. Es la parte más novedosa y más compleja de las ayudas de esta reforma.

            Se puede elegir la práctica que más interese, de acuerdo con el modelo de explotación, pero sobre una misma hectárea solo se puede cobrar por una práctica de eco-regímenes. El compromiso será anual, aunque en el caso de la siembra directa (P4) y las cubiertas vegetales (P6) existe la posibilidad de acceder a un complemento adicional si se mantiene el compromiso el año siguiente.

            El ecorrégimen “pastoreo extensivo” también se puede practicar sobre tierras de cultivo (TA) cuando se declaren de Pastos de menos de 5 años.

Degresividad

         A los eco-regímenes se les aplicará la “degresividad”, por lo que no toda la superficie cobrará la misma ayuda. Así, por encima de un determinado número de hectáreas solamente se cobrará el 70% de la ayuda. Los importes previstos para cada práctica y los umbrales a partir de los que se aplicará la degresividad se recogen en el siguiente cuadro:

Resumimos a continuación las prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente por las que se podrán recibir ayudas:

(*) A efectos de la aplicación de los eco-regímenes se han considerado incluidos en el listado de comarcas con una pluviometría media igual o superior a los 650 mm, y por tanto clasificadas como “pastos húmedos” y tierra de cultivo de “secano húmedo”, las siguientes comarcas de Extremadura: Logrosán, Jaraíz de la Vera, Plasencia, Hervás y Coria.

Para el caso del viñedo, el beneficiario no debe tener plantaciones ilegales o sin autorización. En caso contrario no podrá recibir el importe correspondiente al eco régimen de cubiertas vegetales o cubiertas inertes en las superficies de viñedo de la explotación.

Conversión de animales a UGM

A los efectos de las ayudas asociadas ganaderas, de otros pagos directos y de los requisitos relacionados con la actividad agraria, se aplica la siguiente tabla de conversión a Unidades de Ganado Mayor (UGM).

Cuaderno digital de explotación

Es importante destacar que en el cuaderno digital de explotación agrícola (CUE) se deberá reflejar las fechas de entrada y salida de los animales a cada parcela agrícola de pasto o la fecha y las actividades realizadas, a más tardar en los 15 días posteriores.

Ayudas asociadas

La nueva PAC 2023-2027 mantiene ayudas asociadas a la ganadería y a la agricultura. Estas ayudas se conceden por la realización de un determinado cultivo o por el mantenimiento de un determinado tipo de ganado. Se pretende favorecer la sostenibilidad y viabilidad de las explotaciones vulnerables desde el punto de vista social y económico.

• Ayuda asociada para los ganaderos extensivos de vacuno de carne (vacas nodrizas).
• Ayuda asociada para el engorde de terneros en la explotación de nacimiento.
• Ayuda asociada para el engorde sostenible de teneros.
• Ayuda asociada para la producción sostenible de leche de vaca.
• Ayuda asociada para las explotaciones extensivas y semiextensivas de ovino y caprino de carne.
• Ayuda asociada para la producción sostenible de leche de oveja y cabra.
• Ayuda asociada para ganaderos extensivos y semiextensivos de ovino y caprino sin pastos a su disposición y que pastoreen superficies forrajeras, barbechos y restos hortícolas.

Los importes de las ayudas que se indican a continuación son una estimación provisional realizada por el Ministerio de Agricultura. Los importes definitivos serán establecidos anualmente por el Ministerio de Agricultura dividiendo la dotación presupuestaria de cada ayuda entre el número de animales elegibles.

Ayudas asociadas a los agricultores

• Ayuda asociada a la producción sostenible de proteínas de origen vegetal (Plan Proteico).
• Ayuda asociada a la producción sostenible del arroz.
• Ayuda asociada a la producción sostenible de remolacha azucarera.
• Ayuda asociada a la producción sostenible de tomate para transformación.
• Ayuda asociada a los productoresde frutos secos en áreas con riesgo de desertificación.
• Ayuda asociada a la producción tradicional de uva pasa.
• Pago específico al cultivo del algodón.
• Ayuda asociada al olivar con dificultades específicas y alto valor medioambiental.

Regadíos ilegales: Los solicitantes de ayudas asociadas y de ecorregímenes que hayan sido sancionados por hacer uso ilegal del agua, no recibirán importe alguno de estas ayudas en las hectáreas de regadío.