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Publicada la caché de la campaña 2023 del SIGPAC

Importantes recortes en el coeficiente

de subvencionalidad de pastos

Ya se puede consultar a través del Visor y del servicio web de mapas (WMS) del SIGPAC nacional lo que se conoce como la caché de la campaña 2023, en base a la cual se deberán declarar las superficies de la Solicitud Única de Ayudas de la Política Agrícola Común.

El SIGPAC es el sistema de identificación de parcelas agrarias que sirve de base para la gestión de las ayudas por superficie de la PAC. Desde el uno de enero de 2005, el SIGPAC es la única base de referencia para la identificación de las parcelas agrícolas en el marco de la PAC.

La Base de Datos del SIGPAC se actualiza continuamente a través de varios procesos en los que participan tanto las comunidades autónomas como el FEGA.

No obstante, para garantizar una cierta estabilidad durante el proceso declarativo, antes del inicio del periodo de presentación de la solicitud única de la PAC, se toma una “foto fija” de la base de datos. Esta copia en un momento dado es la que se conoce como “Caché de campaña” y es la que se puede consultar a través del Visor, del servicio WMS del SIGPAC y del servicio ATOM de descarga de datos del SIGPAC nacional.

No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que los agricultores deben realizar la declaración de superficies en base a la realidad del terreno. En el caso de que el SIGPAC no refleje la situación real de las parcelas y si observa que sus recintos no están correctamente delimitados o si ha cambiado el uso de algún recinto, el productor lo notificará a la Administración a través de la oportuna solicitud de modificación al SIGPAC. Un recinto incorrectamente delimitado puede dar lugar a una reducción de las ayudas solicitadas, especialmente si incluye elementos que no son subvencionables.

Las principales novedades para la caché de la campaña 2023 son la incorporación de nuevas capas, el nuevo coeficiente de subvencionalidad de pastos y las nuevas regiones para la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad.

Nuevo coeficiente de subvencionabilidad de pastos:

El nuevo Coeficiente de Subvencionabilidad de los Pastos (CSP) del año 2023 viene a sustituir al anterior Coeficiente de Admisibilidad de los Pastos (CAP) del año 2015.

Para cada recinto SIGPAC de pasto permanente se ha actualizado, casi siempre a la baja, el valor del coeficiente que ajusta la superficie de pastos subvencionable. De este modo, la superficie de pastos subvencionable del recinto sería el valor de la superficie total del mismo multiplicada por dicho coeficiente.

Como novedad respecto al CAP2015, el CSP2023 introduce el factor especie que valorará la pastabilidad del tipo de vegetación propia de la zona donde se encuentre el recinto SIGPAC.

Hay que prestar atención a estas posibles modificaciones, casi siempre en disminución del nuevo coeficiente de subvencionalidad de pastos (CSP). En la nueva caché, y sin motivo aparente, recintos con un coeficiente determinado durante años anteriores, han sido objeto de una reducción importante. En consecuencia, al disminuir la superficie subvencionable de pastos no habrá superficie suficiente para justificar los derechos de la Ayuda Básica, y habrá también menos superficie para el eco-régimen de pastoreo extensivo.

Incorporación de nuevas capas

• Pastos comunales. Superficies de pastos utilizados en común.

• Arroz tradicional. Con la información gráfica de las superficies de cultivo tradicional de arroz, que podrá acogerse a la ayuda asociada a este cultivo.

• Algodón tradicional. Superficies que pueden acogerse al pago específico al cultivo del algodón.

• Franjas de protección de los cauces. Cartografía que contiene la información gráfica de las franjas de protección de los cursos de agua, embalses, lagos y lagunas. Se ha elaborado a partir de información oficial de los organismos competentes en materia de aguas y su principal objetivo es servir de apoyo a los agricultores para el cumplimiento de la BCAM 4 de la condicionalidad.

 “BCAM 4. Creación de franjas de protección en los márgenes de los ríos.

Se deberán cumplir las siguientes obligaciones:

– Se crearán franjas de protección a lo largo de los cursos de agua, así como de los embalses, lagos y lagunas, considerados a partir de la ribera, que estarán situadas en la parcela agrícola, de forma que los bordes de estas franjas sean paralelos al borde del cauce o masa de agua, pudiendo estar ocupadas por vegetación de ribera. Estas franjas quedarán reflejadas en la correspondiente capa SIGPAC. ….”

Las superficies agrarias incluidas en esta capa seguirán siendo elegibles para la percepción de las ayudas por superficies de la PAC, tendrán la consideración de superficies o elementos no productivos a efectos del cumplimiento de la BCAM 8 de la condicionalidad y podrán ser consideradas en el marco del ecorrégimen de espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y cultivos permanentes en caso de que cumplan los requisitos establecidos en el mismo. Esta capa es provisional y se irá depurando y consolidando su información. Por tanto, en el caso de que un agricultor no esté de acuerdo con la información de esta capa, deberá presentar una solicitud de modificación al SIGPAC.

• Olivar en desventaja: Cartografía que contiene la información gráfica de las superficies de olivar con dificultades específicas y alto valor medioambiental que podrán acogerse a la ayuda asociada a este cultivo a partir de 2023.

• Bancales: Cartografía que contiene la información gráfica relativa a los recintos identificados por contener terrazas en la mayor parte de su superficie, que podrán acogerse al ecorrégimen agricultura de carbono: cubiertas vegetales y cubiertas inertes en tierras de cultivos leñosos en terrenos de elevada pendiente y bancales a partir de 2023.

Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS)

Con la nueva caché se incluye la información definitiva sobre la nueva Región para la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) que se ha asignado a cada recinto.

Recordamos que se ha pasado del modelo anterior de 50 regiones agronómicas, a un modelo de 20 regiones englobadas en 5 bloques: Tierras de cultivo de secano (1, 2, 3, 4, y 5), Tierras de cultivo de regadío (6, 7, 8, 9 y 10), Cultivos permanentes (11, 12, 13 y 14), Pastos permanentes (15, 16, 17, 18 y 19) y Región Balear (20).

Publicadas las normas de la PAC 2023-2027 y otras disposiciones

El pasado año 2022 se ha despedido del mundo agrario con un torrente legislativo que refleja de forma manifiesta lo contrario a la “simplificación administrativa” que cada reforma de la PAC ha pretendido, según los autores responsables del complejo sistema de ayudas.

Como ya se venía anunciando, se han publicado en el BOE a finales de diciembre once diferentes normas (una Ley de gestión de la PAC de 54 páginas y diez Reales Decretos con un total de 690 páginas), para exigirnos las actividades agrarias más inverosímiles y ajenas en general al manejo habitual de nuestras explotaciones, en beneficio siempre de lo que se ha dado en llamar la Europa Verde o la consabida frase “de la granja a la mesa”. Además, está pendiente de publicarse la normativa de la Comunidad Autónoma también relativa a la PAC 2023. Al parecer, todo ello representa lo que el sector agrario productor (porque sigue siendo necesario producir), debe cumplir para recibir unas ayudas que en su día se llamaron “compensaciones por pérdida de renta”, pero que hoy día y cada vez con una menor cuantía se nos conceden a cambio de un intervencionismo cada vez mayor y de un control exhaustivo de todas y cada una de las explotaciones y de las actividades productivas que en ellas se realizan.

Pero de todo ello, aunque el origen siempre está en la Comisión de la UE y en la dominancia política absoluta de lo verde sobre lo productivo, no es solo culpable esta Institución europea, sino en buena medida también el MAPA, que para su aplicación en España ha diseñado entre otras exigencias los ya famosos ecoregímenes teóricamente voluntarios, pero que demuestran la ignorancia de lo que es la actividad agraria diaria de nuestras explotaciones y la dificultad o imposibilidad material a veces de cumplir gran parte de las prácticas que se nos imponen para cobrar unas ayudas que difícilmente van a llegar a compensar económicamente al anterior Pago Verde.

Pero además de esta normativa relacionada con la PAC 2023-2027 el MAPA también ha incluido en el paquete legislativo de fin de año otros tres Reales Decretos que afectan directamente a la ganadería española: el Real Decreto 1053/2022 de Ordenación de las Granjas Bovinas; el Real Decreto 990/2022 de Sanidad y Protección Animal durante el Transporte y el Real Decreto 992/2022 sobre Uso Sostenible de Antibióticos en Especies de Interés Ganadero.

LEGISLACIÓN PAC 2023-2027

• Plan Estratégico de la PAC de España (PEPAC). El 31 de agosto de 2022 la Comisión Europea aprobó el Plan Estratégico de la PAC de España. (3975 páginas). Publicado en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

• Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas. (54 páginas). B.O.E. nº 308, de 24/12/2022.

• Real Decreto 1045/2022, de 27 de diciembre, sobre derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad de la Política Agrícola Común.(218 páginas). B.O.E. nº 312, de 29/12/2022.

• Real Decreto 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España y de los fondos europeos agrícolas FEAGA y Feader.(48 páginas). B.O.E. nº 312, de 29/12/2022.

• Real Decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan Estratégico y otras ayudas de la Política Agrícola Común. (100 páginas).

• Real Decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, sobre la aplicación, a partir de 2023, de las intervenciones en forma de pagos directos y el establecimiento de requisitos comunes en el marco del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común, y la regulación de la solicitud única del sistema integrado de gestión y control. (133 páginas). B.O.E. nº 312, de 29/12/2022.

• Real Decreto 1049/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen las normas para la aplicación de la condicionalidad reforzada y de la condicionalidad social que deben cumplir las personas beneficiarias de las ayudas en el marco de la Política Agrícola Común que reciban pagos directos, determinados pagos anuales de desarrollo rural y del Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI). (29 páginas).

• Real Decreto 1050/2022, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, que establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios. (6 páginas).

• Decreto 1051/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen normas para la nutrición sostenible en los suelos agrarios. (44 páginas).

• Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, por el que se establece y regula el Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas y el Cuaderno digital de explotación agrícola. (21 páginas). B.O.E nº 312, de 29/12/2022.

• Real Decreto 1057/2022, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Plan estratégico estatal del patrimonio natural y de la biodiversidad a 2030, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. (70 páginas). B.O.E. nº 313, de 30/12/2022.

• Real Decreto 47/2022, de 18 de enero, sobre protección de las aguas contra la contaminación difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. (21 páginas). B.O.E. nº 17, de 20/01/2022.

• Está pendiente de publicarse el Decreto de la Junta de Extremadura que regulará la campaña PAC 2023 en nuestra Comunidad Autónoma.

Otra legislación relativa a la ganadería

• Real Decreto 1053/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las granjas bovinas. (29 páginas).

• Real Decreto 990/2022, de 29 de noviembre, sobre normas de sanidad y protección animal durante el transporte. (28 páginas).B.O.E. nº 287, de 30/11/2022.

• Real Decreto 992/2022, de 29 de noviembre, por el que se establece el marco de actuación para un uso sostenible de antibióticos en especies de interés ganadero. (10 páginas). B.O.E. nº 299, de 14/12/2022.

• Decreto 163/2022, de 30 de diciembre (DOE nº 6, de 10/01/2023), por el que se regula la autorización y el Registro de las Explotaciones Ganaderas en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Se han publicado también otros cinco Reales Decretos de carácter sectorial que afectan a frutas y hortalizas (855/2022, 856/2022 y 857/2022), vino (905/2022) y apicultura (906/2022).