Una vez que las instituciones de la Unión Europea (Comisión, Parlamento y Consejo) alcanzaron un acuerdo a finales de junio sobre la reforma de la Política Agraria Común para 2023-2027, y que el Ministerio de Agricultura ha filtrado el borrador del modelo de aplicación en España, se pueden conocer algunos detalles, aún no definitivos, sobre esta reforma.

Agricultor Activo: Únicamente tendrán derecho a las ayudas PAC los Agricultores Activos. Se consideraría Agricultor Activo a todo aquel que esté afiliado al Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios la Seguridad Social, o bien cuando al menos el 25% de sus ingresos procedan de la actividad agraria.

También se considerará Agricultor Activo a quienes reciban ayudas directas por un importe igual o inferior a 5.000 euros.

Derechos históricos: Los derechos históricos irán aproximándose a la media regional. A partir de 2023 se concederá una ayuda básica tomando como referencia los derechos individuales asignados al final de la campaña 2022.

Ayuda Básica a la Renta: Esta ayuda se concederá a partir de 2023 sobre la base de los derechos individuales de pago asignados a cada beneficiario al finalizar la campaña 2022.

Convergencia de derechos: Durante 5 años (entre 2022 y 2026) se aplicará un mecanismo de convergencia, de manera que en 2026 el valor individual de cada derecho será al menos el 85% del valor medio de la Región. Es posible que se aplique un mecanismo para limitar las pérdidas en los casos de derechos de mayor valor.

Regionalización: El importe de la Ayuda Básica a la Renta se diferenciará por regiones. Actualmente existen 50 regiones pero parece que el Ministerio de Agricultura quiere reducirlas a un máximo de 20. Dentro de ellas se diferenciará entre las superficies de pastos permanentes, cultivos herbáceos de secano, cultivos herbáceos de regadío y cultivos permanentes. La regionalización no afectaría a los ecoesquemas.

Limitación de los pagos: La Ayuda Básica a la Renta estará limitada a 100.000 euros por beneficiario. Se podrán descontar los costes salariales y los costes laborales directos, así como los derivados de la contratación de empresas de servicios.

Importe mínimo: Solamente se concederán ayudas directas cuando el importe por beneficiario sea al menos de 300 euros. Las Comunidades Autónomas quedan facultadas para elevar este mínimo a 500 euros.

Degresividad: A partir de 60.000 euros de Ayuda Básica a la Renta se aplicarán recortes por tramos: 25% entre 60.000 y 75.000 euros; 50% entre 75.000 y 90.000 euros y 85% entre 90.000 y 100.000 euros.

Pago redistributivo: Se trata de un pago para las primeras hectáreas de cada explotación. El importe no puede superar el 50% del Valor Medio Regional, hasta un límite igual al pago Medio Nacional por hectárea de ayudas directas. Cuando el beneficiario sea una mujer el porcentaje del valor medio regional se incrementará en un 5%.

En cada Región, el importe destinado a este pago será igual al 20% del total de la Ayuda Básica de dicha Región. El umbral de las primeras hectáreas que recibirán este pago se calculará, para cada región, teniendo en cuenta la estructura de las explotaciones y el importe disponible.

Pago complementario para jóvenes: Los jóvenes, con un límite de edad en los 40 años, podrán recibir un pago equivalente al 100% del Valor Medio Regional durante un periodo de 5 años, y para una superficie máxima de 90 hectáreas. Si el beneficiario es una mujer el porcentaje se incrementará en un 10 %.

Pagos acoplados: También está previsto que se concedan los siguientes pagos acoplados:

-      A la producción asociada de leche de vaca (122 millones de euros)

-      A los ganaderos de vacuno extensivo y a los que engordan sus terneros en la propia explotación (199 millones de euros).

-      Al engorde sostenible de terneros (20,9 millones de euros).

-      A los ganaderos de ovino y caprino, incluida la ganadería extensiva y semiextentisva sin base territorial propia (200,3 millones de euros).

-      A la producción sostenible de tomate para transformación (9,3 millones de euros).

-      A los productores de frutos secos en secano en áreas con riesgo de desertificación (14 millones de euros).

-      A la producción sostenible de uva pasa (0,68 millones de eeuros).

-      A la producción sostenible de remolacha azucarera (17 millones de euros).

-      A la producción sostenible de arroz (15,2 millones de euros).

-      A la producción sostenible de proteínas de origen vegetal (94 millones de euros).

Olivar tradicional: La intervención sectorial destinada al olivar tradicional a través de organizaciones de productores un 0,62% de los pagos directos. En la propuesta se destinan 30 millones de euros anuales.

Condicionalidad social: A partir de 2024 se implantará un sistema que conectará a los inspectores de trabajo con los organismos pagadores de la PAC para sancionar las infracciones en las normas laborales.

Distribución de los fondos del primer pilar:

Ecoesquemas: Se trata de llevar a cabo unas prácticas agrícolas y ganaderas que sean beneficiosas para el clima y el medio ambiente, recibiendo una compensación a cambio. Cada práctica tendrá un importe unitario para compensar al agricultor/ganadero por su aplicación. Son voluntarias, pero suponen el 25% del presupuesto (23% del primer pilar y 2% del segundo pilar).

Comprenderá prácticas adaptadas a las diferentes tipologías de explotación y destinadas a:

la preservación y mejora del contenido en carbono orgánico de los suelos, mediante el mantenimiento de pastos y cubiertas en tierras de cultivo;

la agroecología, mediante el establecimiento de rotaciones con especies mejorantes y elementos de biodiversidad, como el establecimiento de islas, márgenes de vegetación, incluyendo superficies no productivas en tierras de cultivo;

y la agricultura de precisión, a través de medidas que promuevan la gestión sostenible de insumos o el uso racional de los pastos.

Nuevas superficies: A través de la Reserva Nacional y en función de las disponibilidades, a lo largo del periodo 2023-2026 se incluirían nuevas superficies (alrededor de 500.000 hectáreas, según estimaciones del Ministerio). Concretamente, superficies de frutas y hortalizas, viñedo y tierras en producción, no integrados en el Pago Básico de 2006-2014 o que, estando integrados, no tenían derechos en la PAC 2015.

Se podrán abonar a partir del 16 de octubre próximo

La Comisión Europea ha aprobado el reglamento que permite incrementar el anticipo de las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC) de la campaña 2021, que podrán alcanzar hasta el 70 % en las ayudas directas y hasta el 85 % en las medidas de Desarrollo Rural.

Estos anticipos se abonarán a partir del próximo 16 de octubre. Este adelanto de las ayudas directas supone para España alrededor de 3.350 millones de euros, que beneficiarán a los más de 667.000 solicitantes de ayudas de la PAC de la campaña 2021.

España está autorizada a abonar anticipos del 50% de las líneas de ayudas directas incluidas en el primer pilar de la Política Agraria Común (PAC), a partir de 16 de octubre, siempre que hayan finalizado los oportunos controles establecidos en la legislación vigente.

Sin embargo, al igual que ocurriera en 2020 como consecuencia de la crisis sin precedentes originada por el COVID-19, este año este anticipo será del 70% de las ayudas directas.

En relación con las ayudas directas de la PAC de la campaña 2020, hasta el pasado 30 de junio se habían abonado un total de 4.965 millones de euros. El ejercicio de pago de las ayudas de la PAC computa cada año los pagos realizados desde el 16 de octubre del año al que se refieren los pagos hasta el 15 de octubre del año siguiente.

La distribución de las ayudas directas abonadas por regímenes de ayuda es la siguiente:

Prácticamente se ha finalizado el pago de estas ayudas correspondientes a la campaña 2020, dado que la fecha tope para abonarlas era el 30 de junio. No obstante todavía podrían hacerse pagos, hasta el próximo 15 de octubre, de las ayudas de aquellos expedientes que estuvieran pendientes de algún trámite.

Se incluye a continuación la distribución por comunidades autónomas de los pagos de las ayudas directas realizados a 30 de junio. Cada comunidad establece su propio calendario de pagos, que a su vez depende de la planificación y ejecución de los controles que debe llevar a cabo para verificar los requisitos de admisibilidad de las ayudas en la totalidad de los expedientes.

Mediante Resolución de 22 de junio de 2021, de la Dirección General de Agricultura y Ganadería (DOE nº 125, de 01/07/2021), de acuerdo a lo dispuesto en los Programas Nacionales de Vigilancia, Control y Erradicación de la tuberculosis y brucelosis en bovinos, ovinos y caprinos, se declaran en la Comunidad Autónoma de Extremadura áreas de especial incidencia de la tuberculosis y otras medidas de sanidad animal respecto de la brucelosis bovina, ovina y caprina.

Se adoptan las siguientes medidas:

1. En el marco de los Programas de Vigilancia, Control y Erradicación de la Infección por Bru­cella abortus, B. melitensis y B. suis en ganado bovino, ovino y caprino:

1.1. En la provincia de Cáceres, y hasta el reconocimiento de la misma como Oficialmen­te Indemne a la Infección por Brucella abortus, B. melitensis y B. suis en el ganado bovino, se aplicará la reducción de la frecuencia de pruebas sanitarias para el man­tenimiento de la calificación sanitaria de las explotaciones bovinas a una sola prueba anual.

1.2. No obstante lo anterior, en el caso de que en una explotación bovina se detectaran reactores positivos a algunas de las técnicas diagnósticas de brucelosis bovina ofi­cialmente aprobadas, el Servicio de Sanidad Animal podrá someter a las explotaciones bovinas relacionadas epidemiológicamente con aquella o sobre las que se presuma riesgo epidemiológico de estar contagiadas, o poder estar­lo, a los controles sanitarios que considere necesario a fin de verificar la ausencia de brucelosis bovina.

1.3. Queda prohibida la vacunación frente a brucelosis en ganado bovino, ovino y caprino.

1.4. Se establece como obligatoria la notificación de los casos de aborto sospechosos de ser debidos a brucelosis para ser investigados oficialmente, en bovinos, ovinos, capri­nos y cerdos. Se considerará como tales la concurrencia de una serie de abortos en el rebaño, principalmente en animales en el último tercio de gestación.

1.5. En los rebaños en los que se aísle Brucella por técnicas laboratoriales se aplicarán los criterios de vacío sanitario según lo establecido en los respectivos Programas Nacio­nales para cada especie animal.

2. En el marco del Programa de Erradicación de la Infección por el Complejo Mycobacterium tuberculosis en el ganado bovino, se aplicarán las siguientes medidas adicionales:

2.1. En base a los datos de prevalencia en rebaño de cada comarca ganadera citados an­teriormente, la clasificación de todas ellas como de especial riesgo para el control de la tuberculosis en su relación con la fauna cinegética, junto a las relaciones epidemio­lógicas entre comarcas veterinarias limítrofes identificadas en el modelo de produc­ción extensiva, se considerarán Áreas de Especial Incidencia de Tuberculosis bovina (AEITB) todas las comarcas veterinarias de Extremadura. En estas áreas, se aplicará:

2.1.1. En rebaños bovinos T3 de reproducción se mantendrá la frecuencia de chequeos rutinarios de 2 pruebas anuales para el mantenimiento de la calificación.

2.1.2. No obstante, quedan excluidas de la realización de la segunda prueba anual para el mantenimiento de calificación T3 las explotaciones bovinas T3 históricas (T3H) ubicadas en aquellas comarcas veterinarias con prevalencia de rebaño inferiores al 3% durante 2020, que son Don Benito, Jerez de los Caballeros, Mérida y Zafra, en la provincia de Badajoz, y Trujillo y Zorita (Logrosán), en la provincia de Cáceres, si bien esta excepción no se aplicará en aquellos muni­cipios de estas comarcas con una prevalencia en rebaño superior al 5% en el mismo año de referencia, y que son:

2.1.2.1. Comarca de Jerez de los Caballeros: Oliva de la Frontera (10’61%), Higuera de Vargas (8,11%) y Zahínos (7’14%)

2.1.2.2. Comarca de Zafra: Hinojosa del Valle (50’00%), Puebla de la Reina (33’33%), Fuente del Arco (25’00%), Puebla del Maestre (12’50%), Alconera (7’69%) y Calera de León (5’26%)

2.1.2.3. Comarca de Mérida: Don Álvaro (33’33%) y Montijo (10’00%)

2.1.2.4. Comarca de Trujillo: Jaraicejo (13’64%)

2.1.2.5. Comarca de Logrosán (Zorita): Alía (21’05%), Madrigalejo (16’67%), Alcollarín (10’00%) y Berzocana (5’88%)

2.1.3. En rebaños del tipo T2 y Tr se realizarán, como mínimo, tres chequeos al año.

3. Los bovinos reaccionantes positivos a Tuberculosis y/o Brucelosis Bovina se marcarán con un transpondedor electrónico de aplicación subcutánea, que adicionalmente podrá acom­pañarse de la implantación de un crotal auricular para la toma de muestra genética de apoyo.