•  Asociación Extremeña Ganaderos Del Reino

Califican la situación actual de "peligrosa"

La escasez de precipitaciones en la comunidad autónoma durante este otoño “preocupa” a la ganadería extremeña, a la espera de que las previsiones de lluvia de cara a este fin de semana se cumplan y tengan continuidad.

El presidente de la asociación Ganaderos del Reino, Enrique de Muslera, ha afirmado a Efe que la hierba nacida a finales de septiembre como consecuencia de las lluvias acontecidas hasta entonces necesitan estas nuevas precipitaciones para no perderse, y por tanto “la situación aún no es dramática, pero sí preocupante”.

No en vano, si estas lluvias no llegasen la situación sería preocupante, ha incidido.

La otoñada comenzó “muy bien” en la región gracias a las lluvias de finales de septiembre, aunque llegaron de forma desigual, pues en la zona este de la provincia de Badajoz se produjeron menos precipitaciones en relación a otras comarcas extremeñas, pero la ausencia de agua desde entonces ha hecho que “la situación sea peligrosa”.

El problema “se debe más a las altas temperaturas experimentadas que a la propia ausencia de lluvias”, pues el calor durante el día de las últimas semanas “ha hecho parar el crecimiento de la hierba”.

Aumento de los gastos

Las precipitaciones son “clave” para el sector, pues un aumento en los costes de la alimentación complementaria llegaría en un momento de dificultades entre otros por el alza del precio de los piensos.

La alimentación de los animales con pienso, habitual durante octubre en la región, se ha encarecido de forma “importante” este ejercicio como consecuencia del incremento de las cotizaciones del cereal durante los últimos meses.

A ello también se une el aumento de otros costes, como por ejemplo el de la luz o de los carburantes, cuestiones que hacen reducir la rentabilidad del campo extremeño.

Enrique de Muslera ha recordado que las próximas semanas son también determinantes para algunos ámbitos de la agricultura, pues en la actualidad ya se llevan a cabo las siembras de otoño, las cuales precisan agua.

La reforma de la PAC 2023-2027 sobre la que tanto se está debatiendo y comentando en estos días, nos va deparando pequeños cambios casi a diario. Después de dedicarle gran parte de nuestro Boletín de septiembre, en este nuevo número de octubre volvemos sobre el tema para informar de las últimas novedades que el MAPA ha ido introduciendo en los Ecoesquemas y en las Ayudas Asociadas.

 

Esta reforma, bastante más complicada y difícil de entender que cualquiera de las anteriores, hace también difícil calcular el mayor o menor grado de pérdidas en las ayudas directas que vamos a sufrir, por más que desde todas las instancias oficiales se empeñen en decirnos lo contrario.

 

La bajada del 9,6% del presupuesto, las mayores exigencias medioambientales (lo que originará un mayor nivel de inspección y control), la guerra declarada a fitosanitarios, abonos y medicamentos para el ganado (recordemos la frase “De la granja a la mesa”), los mayores condicionantes de bienestar animal, etc. son realidades que, evidentemente, van a complicar negativamente no solo la ya compleja solicitud de ayudas y el cumplimiento de todos los condicionantes de las mismas, sino también la actividad diaria del empresario agrario.

 

En principio, parece que los descensos probables en la Ayuda Básica a la Renta, que sustituirá al actual Pago Básico, no serán compensados por los Ecoesquemas (que van a sustituir relativamente al actual Pago Verde), ni por el Pago Redistributivo a las primeras hectáreas de la explotación, todavía sin definir. Tampoco las ayudas asociadas contribuirán demasiado a mantener el nivel de ayudas. Dentro de la ganadería tan solo el ovino y especialmente el caprino, alcanzarán valores por encima de los actuales.

 

En cuanto a la nueva regionalización provisional 2023-2027, que exponemos más adelante en este Boletín, nos muestra también unos valores medios de los derechos de pago para las regiones existentes en Extremadura muy inferiores a los actuales, lo que confirmaría el claro descenso previsto sobre el actual Pago Básico de la nueva Ayuda Básica a la Renta.

Nuevo borrador de las ayudas asociadas

El Ministerio de Agricultura ha dado a conocer un nuevo borrador de las ayudas asociadas que empezarán a aplicarse a partir de la PAC 2023, en el que se incluyen importante variaciones sobre el borrador anterior, del que dimos cuenta en nuestro Boletín de septiembre.

Destacamos que en este borrador se abona el mismo importe de la ayuda para todas las cabezas o hectáreas de la explotación. Recordamos que en la propuesta anterior existían dos tramos: En el primer tramo se cobraba el 100% de la ayuda, mientras que, a partir de un determinado número de cabezas o de hectáreas se cobraba un porcentaje inferior. Sí se mantienen tres tramos en la ayuda para el engorde de terneros, que se abonará para un máximo de 1.417 terneros por explotación. También habrá tres tramos en el caso de la vaca de leche.

En el cuadro siguiente mostramos los importes unitarios esperados para los sectores ganaderos, si bien todo sigue sujeto a futuras revisiones:

Importes estimados de la ayudas asociadas a la ganadería PAC 2023

Importe cobrado en la PAC 2020

(euros/cabeza)

Ayudas Importe estimado (euros/cabeza)
Ovino de Carne 14,450 11,729
Caprino de Carne 14,450 6,453
Ovino de Leche 12,480 11,729
Caprino de Leche 12,480 6,453
Ovino y caprino que pastan barbechos y rastrojeras 7,715 0,000
Vaca Nodriza 91,970 88,514
Terneros engordados en la explotación de nacimiento 32,019 29,618
Engorde sostenible de terneros Primeros 600 terneros (100%) 18,940 15,745
Del 601 hasta el 1.417 (50%) 9,470
A partir del 1.418 (0%) 0

Vaca de leche

España peninsular

Primeras 150 vacas (100%) 158,000 128,785 (*)
De 151 a 725 vacas (50%) 79,000
A partir de 726 vacas (0%) 0

Vaca de leche

Zona de montaña

Primeras 150 vacas (100%) 182,000 149,083 (*)
De 151 a 725 vacas (50%) 91,000
A partir de 726 vacas (0%) 0

(*) Importe para las primeras 75 vacas. El resto 50% de la ayuda (PAC 2020).

Aunque aparentemente los importes unitarios sufran variaciones positivas en casi todas las ayudas ganaderas respecto al anterior borrador, especialmente el sector ovino caprino y se extienda la ayuda al 100 % de su importe a todas las cabezas o hectáreas admisibles de la explotación, existen también algunos puntos negativos que expondremos a continuación.

Algunas variaciones con respecto al borrador anterior

 

Cabe destacar que la ayuda al ovino y caprino que pastan barbechos, rastrojeras y restos de cosecha hortícola no podrán cobrarla quienes declaren superficie de pastos. Se pretende apoyar a aquellos ganaderos extensivos y semiextensivos que no disponen de superficies de pastos, pero sí realizan pastoreo en otras superficies. Esta condición penaliza a una gran mayoría de las explotaciones de ovino en comarcas como La Serena o La Campiña Sur en Extremadura, en las que es muy normal que ganaderos con superficie declarada de pastos aprovechen en verano rastrojos de cultivos propios o arrendados.

         

Otra importante penalización, respecto a la ayuda actual a la vaca nodriza, es que desaparece la referencia a las novillas que tendrían derecho a cobrar la ayuda. Actualmente, y en el anterior borrador, suponían hasta el 15% de las vacas nodrizas. Esta pérdida es superior a la posible ganancia que se experimenta en el cobro unitario y en la extensión de la ayuda al 100 % del censo.

También en la ayuda a la vaca nodriza el nuevo borrador recoge un porcentaje adicional del 10% sobre la ayuda base para las razas autóctonas, inscritas en el correspondiente Libro Genealógico.

En cuanto a las ayudas para el engorde sostenible de terneros (cebaderos) ypara los ganaderos de vacuno extensivo que ceban sus propios terneros en la explotación de nacimiento, se consideran elegibles a los bovinos entre 6 y 24 meses. El borrador anterior establecía la edad mínima en 8 meses.

También han sufrido pequeñas variaciones respecto al anterior borrador las ayudas asociadas a la agricultura, aumentando ligeramente en algunos casos y desapareciendo los tramos de ayudas, de forma que, al parecer, cobrarán el 100 % todas las hectáreas de la explotación.

 

Importes estimados de otras ayudas asociadas PAC 2023

Importe cobrado en la PAC 2020

(euros/ha)

Ayudas Importe estimado (euros/ha)
Arroz (península) 135,69 120,721
Tomate para transformación 282,683 194,059
Frutos secos en secano con riesgo de desertificación 63,936 28,941
Uva pasa 629,600 0,000
Producción de proteínas de origen vegetal Legumbres 80,00 53,780
Resto de leguminosas 60,00
Oleaginosas 60,00 40,169

Producción semilla certificada

de legumbres

80,00 0

Producción semilla certificada

de resto leguminosas

60,00 0
Remolacha azucarera Siembra primaveral 591,75 736,214
Siembra otoñal 331,25 307,086

 

Propuesta del MAPA para la regionalización 2023/27

El Ministerio de Agricultura ha decidido simplificar el modelo regional que existe en la actualidad, con 50 regiones, para sustituirlo por otro con 20 regiones:

Tierras de cultivo de Secano   Tierras de Cultivo de Regadío   Cultivos Permanentes   Pastos Permanentes   Baleares
                 
5 Regiones   5 Regiones   4 Regiones   5 Regiones   1 Región
0101   0601  

0102

0202

0302

0402

  0103   2222
0201   0701     0203  
0301   0801     0303  
0401   0901     0403  
0501   1001     0503  

 

Cada Región de la PAC 2015-2023 se corresponderá con una nueva Región en la PAC 2023-2027. El cuadro siguiente muestra la equivalencia entre regiones de Extremadura, y compara el valor medio de los derechos de Pago Básico por región en la actualidad, con el de la futura PAC 2023-2027:      

PROPUESTA DEL MINISTERIO PARA LA REGIONALIZACIÓN 2023/2027
 
Orientación productiva PAC 2015-2022 PAC 2023-2027

Diferencia 2022-2027

(€/ha)

Código Región

actual

Valor Medio por Región en 2021

(€/ha)

Código Región

futuro

Valor Medio Por región en 2027

(€/ha)

           
Pastos 0103 60,00 0103 55,50 -4,50
Pastos 0203 80,66 0203 72,03 -8,63
           
Cultivos permanentes 0802 166,69 0202 142,48 -24,21
           
Secano 0301 81,86 0101 77,41 -4,45
Secano 0501 105,19 0201 93,40 -11,79
           
Regadío 1501 254,34 0701 207,65 -46,69
Regadío 1701 320,48 0801 254,03 -66,45
Regadío 2101 447,65 0901 411,06 -36,59
Regadío 2201 503,51 0901 411,06 -92,45
Regadío 2401 1.415,77 1001 1.235,00 -180,77

 

Los Derechos de Pago Básico 2015 pueden cambiar de orientación productiva en la campaña 2023, en función de lo que declaren en la campaña de referencia. Por ello, derechos de tierras de cultivo pueden pasar a cultivos permanentes o pastos permanentes y viceversa.

Convergencia

Mediante este mecanismo, el Valor Medio Regional de los derechos se aproximará en 5 etapas iguales (5 años, desde 2022 hasta 2026) un 10% anual de la diferencia entre el valor de cada derecho y el Valor Medio Regional. De esta manera, todos los derechos habrán alcanzado el 85% del valor medio regional en 2026.

Con la convergencia el valor de los derechos que estén por debajo del valor medio regional subirá, mientras que se reduciría el valor de aquellos derechos que estén por encima.

La intención del Ministerio es que, si la normativa comunitaria lo permite, este mecanismo de aproximación del valor de los derechos continúe en 2027, para alcanzar la convergencia plena en 2029.

Las cesiones de derechos sin tierra llevarán una penalización del 30 % (actualmente 20%).

Ecoesquemas

También ha sufrido modificaciones el borrador de los ecoesquemas. Recordamos que los ecoesquemas son unas ayudas que se concederán a aquellos agricultores y ganaderos que realicen determinadas prácticas beneficiosas para el clima, el medioambiente y el bienestar animal.

En el nuevo borrador desaparecen los ecoesquemas complementarios. Solamente se podrá cobrar un ecoesquema para cada superficie, de los que informamos en nuestro Boletín de septiembre y que quedan en los siguientes:

BORRADOR ESCOESQUEMAS. OCTUBRE DE 2021
         
PASTOS   TIERRAS ARABLES DE SECANO Y REGADÍO   CULTIVOS PERMANENTES
P1 Pastoreo Extensivo   P3 Rotación de cultivos con especies mejorantes   P6 Cubiertas vegetales vivas
P2

Siega

Sostenible

  P4 Siembra directa   P7 Cubiertas vegetales inertes
  P5 Áreas no productivas en tierras de cultivo   P5 Áreas no productivas en tierras de cultivo

 

Los detalles y condicionamientos de los mismos ya fueron descritos en nuestro Boletín de septiembre, sin embargo a continuación se exponen las variaciones más importantes sufridas en este último mes, como los importes a cobrar provisionalmente por hectárea para cada ecoesquema.

Así, el Pastoreo Extensivo (P1) cobrará 41,09 euros/ha (37 euros/ha en el anterior borrador) si se trata de pastos mediterráneos, y 62,16 euros/ha (antes 57 euros/ha) en el caso de pastos húmedos. En cuanto a las tierras de cultivo de secano serán 52,35 euros/ha (45 euros/ha en el anterior borrador), 90,22 euros/hectárea en secanos húmedos (78 euros/hectárea en el anterior borrador) y 156,78 euros/hectárea en regadío (antes 130 euros/hectárea).

Hay que tener en cuenta que toda la superficie no cobraría el mismo importe ya que está previsto aplicar la “degresividad”, consistente en que un número de hectáreas cobraría el 100 % de la ayuda, mientras que el resto cobraría un porcentaje reducido, que podría ser el 70% de la ayuda. A continuación se muestra el nuevo cuadro de degresividad:

Ecoesquema y Tipo de Superficie

Hectáreas con el 100% de la ayuda

(el resto 70%)

P1 Pastoreo extensivo Pastos mediterráneos 95 ha
Pastos húmedos 65 ha
P2 Siega sostenible Pastos mediterráneos 95 ha
Pastos húmedos 65 ha
P3 Rotación de cultivos con especies mejorantes TC secano húmedo 30 ha
TC secano 70 ha
TC regadío 25 ha
P4 Siembra directa TC secano húmedo 30 ha
TC secano 70 ha
TC regadío 25 ha
P5 Áreas no productivas en tierras de cultivo Sin degresividad
P6 Cubiertas vegetales vivas 15 ha
P7 Cubiertas vegetales inertes 15 ha

Como habíamos anunciado, el 19 de octubre se abonó el anticipo del 70 % del Pago Básico. La normativa comunitaria establece que este anticipo sea del 50%, pero este año, al igual que ocurrió en 2020, como consecuencia de la crisis sin precedentes originada por la COVID-19, la Comisión Europea ha autorizado el pago del 70 %.

Según informa la Consejería de Agricultura, que sí ha cumplido en cuanto a la fecha de pago, se han abonado 142 millones de euros a 29.502 perceptores. Sin embargo, esto supone 20 millones menos de euros que en el anticipo de 2020, y 3.500 perceptores menos. Y significa que un 40% de solicitantes ha quedado inicialmente fuera de este primer pago de las ayudas PAC 2021.

La Dirección General de la PAC informa que seguirá realizando, en las próximas semanas, pagos de anticipos correspondientes a otras ayudas como el pago verde, la ayuda complementaria a jóvenes agricultores y el pago del régimen de pequeños agricultores.

Sin duda, las modificaciones en el programa informático de solicitud de la PAC 2021 y la monitorización como sistema de inspección y control han influido negativamente en este alto porcentaje de solicitudes que no han cobrado en este primer pago. A ello se añaden las dificultades para demostrar y/o comprobar la veracidad de lo señalado en la solicitud: fotografías georeferenciadas a cargo del solicitante y otros documentos que demostraran su “no culpabilidad” frente al nuevo sistema de inspección.

Parece que cada vez se desconfía más de lo declarado en la solicitud de ayudas PAC y, lo que es peor, hay una general falta de relación personal entre administración y administrados, de forma que toda la comunicación se hace por vía telemática y sin que se puedan aportar fácilmente y/o sobre el terreno explicaciones razonables que demuestren y documenten la realidad de lo solicitado.

Todo esto sigue incrementando el trabajo burocrático de organizaciones agrarias, cooperativas, entidades bancarias, gestorías, etc. que, ante la imposibilidad del agricultor y ganadero de realizar por sí mismo estas alegaciones, debido a la edad media y avanzada de la mayoría de los perceptores, tienen que suplir su desconocimiento informático asumiendo este trabajo.

Cómo consultar el valor de los derechos de pago básico

 

Recordamos que el FEGA (Fondo Español de Garantía Agraria) tiene habilitado un enlace para que los beneficiarios de la PAC puedan consultar el importe total de Pago Básico y Pago Verde a cobrar en la campaña PAC 2021 y demás información relativa a los derechos de pago básico asignados:

 

https://www3.sede.fega.gob.es/BdcGpbConsultaPublica/inicio/inicio.action

 

Es necesario introducir el CIF/NIF (con ceros delante, si fuera necesario hasta completar 9 dígitos) y el código de un derecho de pago básico (sólo la parte numérica) que pueden consultar en la Solicitud Única (PAC).

Con objeto de que las comunidades autónomas que lo deseen puedan realizar un anticipo del 70% antes del 1 de diciembre, el FEGA ha fijado de manera provisional los importes de las ayudas asociadas a la ganadería:

Ayudas asociadas Importe provisional  
 
Vaca nodriza España Peninsular 84,988796  
Región Insular 135,541245  
Ovino Región Peninsular 11,579439  
Región Insular 19,972225  
Caprino Región Peninsular 6,398940  
España Insular y Zonas de Montaña 8,182593  
Vacuno de Leche España peninsular 75 primeras vacas 128,274905  
Resto de vacas 64,137453  
Región Insular y Zonas de Montaña 75 primeras vacas 151,553064  
Resto de vacas 75,776532  
Derechos Especiales 168,374816  
Ovino y Caprino Derechos Especiales 35,369778  

Antes del 15 de marzo de 2022 las comunidades autónomas comunicarán al FEGA el número total de animales determinados para el pago de la ayuda, con objeto de poder calcular el importe unitario definitivo.

El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) también ha publicado los importes unitarios provisionales, así como el número de hectáreas solicitadas de otras ayudas asociadas:

Ayudas asociadas Importe provisional Hectáreas solicitadas
Extremadura España
Cultivo del Arroz 142,467100 €/ha 21.231,86 83.736,19
Cultivos proteicos Proteaginosas y leguminosas 53,032247 €/ha 5.694,93 399.367,66
Oleaginosas 39,467964 €/ha 5.281,92 683.633,66
Frutos de Cáscara y Algarrobas 26,753765 €/ha 3.958,99 450.306,45
Legumbres de calidad 69,692575 €/ha 86,88 14.052,81
Tomate para industria 185,940469 €/ha 22.954,55 33.501,06

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