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Ayudas para las explotaciones de ovino y caprino por el estado de alarma

En nuestro Boletín de marzo informamos del borrador de las ayudas destinadas a los ganaderos de ovino y caprino, para compensar la reducción en las ventas de corderos y cabritos como consecuencia del cierre de los establecimientos de hostelería y restauración, por el estado de alarma.

Finalmente, se ha publicado el Real Decreto 508/2020, de 5 de mayo (BOE nº 126, de 06/05/2020), que recoge dichas ayudas, sin modificación respecto al proyecto del que informamos en abril.

Beneficiarios

Se podrán beneficiar de estas ayudas las personas físicas o jurídicas, o entes sin personalidad jurídica, que presenten o hayan presentado en 2020, la solicitud única (PAC 2020), y que sean titulares de una explotación inscrita en el registro general de explotaciones ganaderas (REGA) como:

- Explotaciones de ovino con una clasificación zootécnica de «reproducción para la producción de carne», «reproducción para la producción de leche» o «reproducción para producción mixta» con más de 50 hembras reproductoras.

- Explotaciones de caprino con una clasificación zootécnica de «reproducción para la producción de carne», «reproducción para la producción de leche» o «reproducción para producción mixta” con más de 30 hembras reproductoras.

Animales subvencionables

Se considerarán “hembras elegibles” aquellas ovejas y cabras mantenidas como reproductoras, que estén correctamente identificadas y registradas a fecha 1 de enero de 2020, y cuya producción de corderos y cabritos se haya visto afectada por la situación creada entre el 14 de marzo y el 30 de abril. Serán las que consten identificadas individualmente al 1 de enero de 2020.

Para el establecimiento del número de hembras elegibles se tomará en consideración el porcentaje estimado de hembras con crías en la paridera de primavera, que se fija en el 60%, así como la reducción de los sacrificios de corderos y cabritos en los meses de marzo y abril constatado en el Sistema Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN) respecto del mismo periodo del año 2019, que se establece en un 40% para los corderos y un 20% para los cabritos, de acuerdo a la siguiente fórmula:

         Ovejas elegibles: Numero de hembras declaradas x 0,6 x 0,40

         Cabras elegibles: Número de hembras declaradas x 0,6 x 0,20

En virtud de lo anterior, la ayuda se concederá al número de ovejas y cabras elegibles determinado, con un máximo de 100 animales por beneficiario.

El procedimiento de concesión de las ayudas previstas en esta norma es el de concurrencia competitiva.

Solicitud y tramitación de la ayuda

La solicitud de la ayuda se entenderá realizada por la presentación en el año 2020 de la solicitud única.

Antes del pago los beneficiarios presentarán una declaración responsable acreditativa de no estar incursos en las prohibiciones del art. 13.2 de la Ley 30/2003 General de Subvenciones.

La tramitación, resolución, pago y control de las ayudas corresponde a las comunidades autónomas.

El plazo máximo para resolver y publicar la resolución no podrá exceder de seis meses. Si no se ha dictado y publicado resolución expresa en dicho plazo de seis meses, los interesados podrán entender desestimada su solicitud.

Cuantía de las ayuda

Para financiar estas ayudas se ha dispuesto un presupuesto máximo de 10.000.000 de euros, a repartir entre el número de animales elegibles.

En cualquier caso, el importe máximo no podrá superar los 12 euros por oveja o cabra elegible.

Esta ayuda se concede al amparo de las ayudas de minimis en el sector agrario, de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 1408/2013, de la Comisión. Si un beneficiario ha recibido por cualquier concepto otras ayudas de minimis, que, sumadas a la cuantía que pudiera corresponderle en virtud del Real Decreto, excediera del importe establecido en el artículo 3 del Reglamento (UE) n.º 1408/2013 (15.000 euros) en cualquier período dentro de este ejercicio fiscal y en los dos anteriores, el importe de la ayuda prevista en el Real Decreto se reducirá de manera proporcional hasta no exceder el citado límite.

Las Comunidades Autónomas podrán completar los fondos aportados por la Administración General de Estado para estas ayudas. Según nuestras noticias, hasta el momento solamente Navarra, Castilla y León y Castilla-La Mancha han anunciado que complementarán estas ayudas.

La ayuda está pensada como un complemento a las ayudas directas que existen para el ovino y caprino, y exclusivamente para el año 2020.

El COVID-19 ya afecta a la ganadería

Decíamos en nuestro anterior Boletín del mes pasado que “no sería extraño que a corto y medio plazo la pandemia afectara tanto al mercado nacional como a la exportación”. Pues bien, esto ya se ha producido en cuanto al mercado nacional. En las últimas semanas el hundimiento de precios y la escasez de demanda que en principio solo afectó a lechazos y cochinillos en Castilla y León, se extendió rápidamente a todos los sectores ganaderos de carne y leche a nivel nacional. La situación de crisis ha provocado un desplome generalizado de las cotizaciones en todas las Lonjas de España, principalmente por la caída de la demanda en hostelería y restauración, pero también sin duda, como consecuencia de movimientos especulativos en los intermediarios de la cadena alimentaria. No obstante, el consumo interno, aunque debilitado, sigue manteniéndose por ahora, pero hay que señalar que las estadísticas últimas de consumo familiar señalan un importante incremento en bebidas (cerveza y vino), aperitivos y frutas y verduras, pero lamentablemente para nada se citan las carnes frescas o transformadas.

Es por ello que las interprofesionales del cordero (INTEROVIC) y del vacuno (PROVACUNO), estén lanzando campañas de promoción junto con las D.O. e I.G.P. de Extremadura y España, con el fin de incrementar o al menos mantener el consumo de carne.

Pero también hay que señalar que, aprovechándose de esta situación, intermediarios y bastantes industrias cárnicas han conseguido bajar los precios de compra a niveles mínimos sin una razón a nuestro juicio suficiente, cuando a lo largo del mes de abril, por poner un ejemplo, en los sectores ovino y vacuno, han continuado sin novedad las exportaciones de corderos y terneros a los países árabes, coincidiendo con la fiesta del Ramadán. Otra cosa será quizás cuando esta demanda exterior, ahora más extraordinaria, vuelva a los niveles habituales.

Y en cuanto al consumo interior, para nada se ha trasladado este descenso de los precios de compra al ganadero a los lineales de los supermercados, para que el consumidor incluya nuestras carnes en su cesta de la compra. Todo lo contrario, se han apreciado incluso subidas en distintos productos cárnicos.

Mientras tanto nuestras explotaciones siguen en activo gracias a que dentro de la mala gestión de la crisis se han considerado esenciales para el abastecimiento de la población y el funcionamiento del país. Aunque ello no sería posible sin el imprescindible trabajo de los servicios necesarios para que nuestros animales puedan llegar a su destino: transportistas, fábricas de pienso, mataderos y salas de despiece, servicios veterinarios, etc. Gracias a ellos por hacer posible que continúe nuestra actividad.

Desde el punto de vista de ayudas específicas desde las administraciones poco hay que esperar, salvo que, según el MAPA, también los autónomos agrarios, PYMES y cooperativas agrarias, podrán acogerse a las líneas de crédito y avales del ICO, así como a otras medidas como el aplazamiento de determinados pagos fiscales.

En páginas siguientes de este Boletín, se explica también el borrador del Real Decreto de ayudas al sector ovino, tras haber conseguido, gracias a las alegaciones presentadas por las organizaciones agrarias, cambiar totalmente el texto del mismo y dirigir la ayuda a la oveja o cabra reproductora, y no al cordero enviado directamente a matadero, como absurdamente se pretendía en la redacción inicial.

Finalmente hay que destacar negativamente la lentitud y retraso de los pagos de ayudas PAC por parte de la Consejería, al menos en relación al año anterior. Están pendientes de pago numerosos expedientes ya solucionados de pagos básico y verde, gran parte de las ayudas asociadas, el 10 % pendiente de otros pagos ya realizados en el 90%, etc.

No parece apreciarse en estos retrasos administrativos una sensibilidad adecuada al grave momento económico que está sufriendo el sector ganadero, más bien lo contrario.

Y por último, lo más positivo de la actualidad es sin duda la magnífica primavera que tras la sequía del invierno nos ha traído una pluviometría constante y abundante desde mediados de marzo. Esperemos que se mantenga para no perder la ilusión en estos momentos difíciles.

Estado de alarma hasta el 11 de abril

El sector primario, mientras casi todo el resto de la población debe quedarse en casa ha continuado trabajando en estos días para que el primer eslabón de la cadena alimentaria siga suministrando alimentos al resto de la cadena: transportes, agroindustria y distribución. Durante estos días de estado de alarma la sociedad ha tenido que reconocer el valor e importancia de agricultores y ganaderos y el esfuerzo sin interrupción por mantener las producciones que al final permitan abastecer los lineales de los supermercados. Nosotros y otros muchos más de la cadena alimentaria trabajamos para que la mayoría de la población pueda quedarse en casa y alimentarse correctamente.

Hasta ahora el estado de alarma no ha afectado excesivamente a los movimientos y al mercado ganadero, pero no sería extraño que a corto y medio plazo la pandemia afectara tanto al mercado nacional como al de exportación. La falta de consumo en los canales de hostelería y restauración (HORECA), apenas compensada por un circunstancial incremento del consumo de las familias, sin duda afectará en nuestro caso a sectores sensibles como la carne de ovino y vacuno, aunque las exportaciones de estos sectores a los países árabes puedan suavizar la situación. Otro tanto habría que pensar sobre las exportaciones del porcino hacía China, que todavía no sabemos en qué condiciones económicas está saliendo de la epidemia.

También existe preocupación ante el hecho de que buena parte de las materias activas fitosanitarias vienen de China y si este país no reanuda su producción puede interrumpirse la fabricación en Europa de agroquímicos y también de zoosanitarios.

En fin, una situación más difícil todavía que la manifestada en las protestas en la calle por precios justos a lo largo del mes anterior.

Y como “anécdota” final la inaudita pretensión de nuestra Consejería de Agricultura de mantener los saneamientos en vacuno en pleno periodo de estado de alarma. ¿Tan difícil es aplazarlos al menos un mes? ¿No se estará contribuyendo a la expansión del virus a través de todos los participantes en el saneamiento, incluso veterinarios actuantes yendo de explotación en explotación? Ojalá no haya consecuencias.