En la PAC actual tenemos el Pago Verde que ha venido representado alrededor del 51% del valor de los derechos de Pago Básico. En la nueva PAC, que está previsto que empiece en 2023, habrá una ayuda denominada “ecoesquemas”, que se concederá a aquellos agricultores y ganaderos que realicen “una serie de prácticas beneficiosas para el clima, el medioambiente y el bienestar animal, que respondan a los objetivos medioambientales tanto en lo que se refiere al cambio climático como al desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los recursos naturales y a la protección de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, hábitats y paisajes.”
El Ministerio de Agricultura ha empezado a desvelar algunos detalles de estos ecoesquemas. Están dotados con el 25% del presupuesto de la PAC y habrá unos ecoesquemas principales, a los que se destinará el 90% del presupuesto, y otro complementario, con el 10% del presupuesto.
Para cada superficie se podrá elegir una sola práctica de las siete que se indican a continuación, relacionada bien con la Agricultura Baja en Carbono o bien con la Agroecología:
| ECOESQUEMA PRINCIPAL | ||||
| AGRICULTURA BAJA EN CARBONO | AGROECOLOGÍA | |||
| P1 | Pastoreo Extensivo | P2 | Siega Sostenible | |
| P4 | Agricultura de conservación: siembra directa | P3 | Rotación de cultivos con especies mejorantes | |
| P6 | Cubiertas vegetales vivas | P5 | Áreas no productivas en tierras de cultivo | |
| P7 | Cubiertas vegetales inertes | |||
Además, parece que solamente habrá una práctica o ecoesquema complementario, que será compatible con la que se elija como principal:
| ECOESQUEMA COMPLEMENTARIO | |
| AGRICULTURA DE PRECISIÓN | |
| P8 | Gestión sostenible de Insumos. |
Para estas ayudas se ha previsto destinar un presupuesto de 1.107,4 millones de euros.
Los tipos de superficie sobre los que se realizarán las prácticas en nuestro país son los siguientes:
- Pastos húmedos. (P1 y P2).
- Pastos mediterráneos. (P1 y P2).
- Tierras de cultivo de secano húmedas (cornisa cantábrica). (P3 y P5).
- Tierras de cultivo de secano. (P3, P4 y P5).
- Tierras de cultivo de regadío. (P3 y P5).
- Cultivos permanentes en pendiente mayor o igual del 10 %. (P6 y P7).
- Cultivos permanentes en pendiente entre el 5 % y menor del 10 %. (P6 y P7).
- Cultivos permanentes en pendiente menor del 5 %. (P6 y P7).
Importes
En el cuadro siguiente se muestran los posibles importes por hectárea para las explotaciones participantes en ecoesquemas:
| POSIBLES IMPORTES POR HECTÁREA POR ECOESQUEMAS | |||||||
| ECOESQUEMA PRINCIPAL | |||||||
| AGRICULTURA DE CARBONO | AGROECOLOGÍA | ||||||
|
P1 PASTOREO EXTENSIVO |
P4 AGRICULTURA DE CONSERVACIÓN SIEMBRA DIRECTA(1) |
P6 CUBIERTA VEGETAL VIVA |
P7 CUBIERTA VEGETAL INERTE |
P2 MANEJO DE PASTOS SIEGA SOSTENIBLE (2) |
P3 ROTACIÓN ESPECIES MEJORANTES (3) |
P5 ÁREAS NO PRODUCTIVAS EN TIERRAS DE CULTIVO |
|
| LÍNEA DE BASE (Condicionalidad reforzada) | BCAM 1 |
BCAM 6 BCAM 7 BCAM 8 |
BCAM 7 | Sin línea de base |
BCAM 1 BCAM 4 BCAM 9 |
BCAM 8 |
BCAM 4 BCAM 9 |
| Pastos húmedos | 57 € | - | - | - | 60 € | - | - |
| Pastos mediterráneos | 37 € | - | - | - | 39 € | - | - |
| Tierras de cultivo de secano (cornisa cantábrica) | - | - | - | - | - | 78 € | 60 € |
| Tierras de cultivo de secano | - | 47 € | - | - | - | 45 € | 46 € |
| Tierras de cultivo de regadío | - | - | - | - | - | 130 € | 140 € |
Cultivos permanentes en pendiente < 5% |
- | - | 138 € | 130 € | - | - | - |
| Cultivos permanentes en pendiente ≥ 5 - 10% | - | - | 100 € | 94 € | - | - | - |
| Cultivos permanentes en pendiente > 10% | - | - | 59 € | 55 € | - | - | - |
(1) Práctica exclusiva para zonas erosionadas o con riesgo de erosión.
(2) En las áreas en las que la tipología de pastos permita la siega.
(3) El diseño de esta práctica queda condicionado a cómo se aplique en la práctica laBCAM8
Degresividad (disminución gradual de la ayuda)
Hay que tener en cuenta que está previsto aplicar una “degresividad”. Es decir, cada explotación recibiría la totalidad de la ayuda por ecoesquemas para un número determinado de hectáreas, a partir del cual solamente cobraría una parte de dicha ayuda.
Aunque estos datos son provisionales, en el siguiente cuadro se muestra el posible número de hectáreas que cobrarían el 100% de la ayuda, en función del tipo de superficie. El resto de hectáreas podría recibir solo el 70 % de la ayuda:
| Tipo de Superficie | Hectáreas con el 100% de la ayuda |
| Pastos húmedos | 45 ha |
| Pastos mediterráneos | 100 ha |
| Tierras de cultivo de secano (Cornisa Cantábrica) | 15 ha |
| Tierras de cultivo de secano | 65 ha |
| Tierras de cultivo de regadío | 25 ha |
| Cultivos permanentes | 15 ha |
Detallamos a continuación las características y exigencias de los diferentes ecoesquemas, de acuerdo con los datos facilitados hasta el momento por el Ministerio de Agricultura, destacando que todavía pueden sufrir modificaciones:
| (P1) Pastoreo Extensivo | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, ganaderos de vacuno, ovino, caprino, equino y porcino extensivo, que declaren hectáreas elegibles de pastos permanentes y pastos temporales y realicen pastoreo sobre las mismas. |
| Superficie elegible | Superficie neta de pastos permanentes y pastos temporales que tengan como actividad el pastoreo. |
| Requisitos | Mantener el aprovechamiento a diente durante un mínimo de 4 meses (120 días), con una carga ganadera comprendida entre 0,20 y 1,20 UGM/ha. |
| Importe provisional de la ayuda | 37 euros/ha. Se aplica degresividad de manera que las 100 primeras hectáreas cobrarían el 100% de la ayuda y el resto el 70% (25,90 euros). |
| (P2) Siega sostenible | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, ganaderos de vacuno, ovino, caprino y equino (no porcino), que declaren hectáreas elegibles de pastos permanentes y pastos temporales y aprovechen mediante siega para la alimentación de los animales, dejando un margen sin segar (10%) del conjunto de pastos declarados. |
| Superficie elegible | Superficie neta de pastos permanentes y pastos temporales sobre los que se realice esta práctica. |
| Requisitos |
- Establecer un margen sin segar (10% de todos los pastos declarados, no por parcela) en las zonas húmedas de la explotación. - La siega se realizará con una frecuencia y en una época del año a determinar, una vez finalizado el ciclo de los lepidópteros, posterior a la floración. - Podrían entrar parcelas del norte de la provincia de Cáceres y de la zona de Jerez de los Caballeros. |
| Importe provisional de la ayuda | 39 euros/ha. Se aplica degresividad. |
| (P3) Rotación de cultivos con especies mejorantes | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, con hectáreas elegibles de tierras de cultivo en las que se lleve a cabo esta práctica. |
| Superficie elegible | Tierras de cultivo, de secano y regadío |
| Requisitos |
- Practicar la rotación anual de cultivos en el 40% de las tierras de cultivo de la explotación, salvo las superficies cultivadas con especies plurianuales. Por causas justificadas se podrá rebajar el porcentaje al 30%. - Como mínimo, el 15% de la superficie arable corresponderá a especies mejorantes, de las cuales la mitad deben ser leguminosas. - Las superficies sembradas de leguminosas no se podrán dejar de barbecho en la campaña siguiente. - El barbecho no podrá representar más del 20%, salvo las comarcas con baja pluviometría, que podría representar el 40%. Éste podría ser el caso de Extremadura. |
| Especies mejorantes |
- Leguminosas: guisante, habas, altramuz dulce, veza o alverja, yeros, algarrobas, titarros o almortas, alholva, alverjón, alfalfa, esparceta, zulla, judía o frijol de carilla, garbanzo, lenteja, crotalaria. Cuando sea una práctica habitual de cultivo, se admitirán mezclas de las especies de leguminosas recogidas en esta lista con otros cultivos herbáceos, siempre que las leguminosas sean el cultivo predominante en la mezcla. - Oleaginosas: girasol, colza, soja y camelina y cártamo - Otras especies: ajo, rábano etc… |
| Importe provisional de la ayuda | 45 euros/ha en tierras de secano y 130 euros/ha en tierras de regadío. Se aplica degresividad de manera que las 65 primeras hectáreas de secano o las 25 primeras de regadío cobrarían el 100% de la ayuda y el resto el 70%. |
| (P4) Agricultura de conservación: Siembra directa | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, con hectáreas elegibles de tierras de cultivo de secano. |
| Superficie elegible | Tierras de cultivo de secano sobre la que se lleve a cabo esta práctica. Va dirigida a zonas erosionadas o con riesgo de erosión en las que es necesario, para frenar esa tendencia, evitar la roturación del terreno. |
| Requisitos |
- Consiste en la eliminación de las labores sobre el suelo, para que la superficie de tierra arable de la parcela acogida a esta práctica quede cubierta por restos vegetales durante todo el año, utilizando la siembra directa, de forma que se promueve el incremento de materia orgánica y el secuestro de carbono orgánico por el suelo y se reduce la erosión del mismo. - Mantener los rastrojos sobre el terreno y llevar a cabo rotación de cultivos. |
| Importe provisional de la ayuda | 47 euros/ha. Se aplicará degresividad. La propuesta inicial del Ministerio contemplaba solamente tierras de secano, pero seguramente se aplique también al regadío, por lo que este importe será menor. |
| (P5) Áreas no productivas en tierras de cultivo | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, con hectáreas elegibles de tierras de cultivo en las que se lleve a cabo esta práctica. |
| Superficie elegible | Tierras de cultivo sobre la que se lleve a cabo esta práctica (barbecho semillado, islas, márgenes multifuncionales, no cosechado y tumbado de cereal, etc.). |
| Requisitos |
- Se establecerán elementos y áreas que permitan conservar la biodiversidad, aportando zonas de refugio y alimento de aves e insectos, polinizadores, etc, mediante barbecho semillado, islas, márgenes multifuncionales, no cosechado y tumbado de cereal, etc. - Se tendrá que dejar un 10% en secano y un 7% en regadío de superficie no productiva. - El uso de productos fitosanitarios será restringido o, en algunos casos, excluido en estas áreas. |
| Importe provisional de la ayuda | 46 euros/ha en secano y 140 euros/ha en regadío, para toda la superficie de la explotación. Se aplicará degresividad. |
| (P6) Prácticas de cubiertas vegetales vivas en cultivos leñosos | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, que realicen esta prácticas sobre hectáreas elegibles de cultivos leñosos. |
| Superficie elegible | Superficie elegible de cultivos leñosos sobre la que se lleve a cabo esta práctica. |
| Requisitos |
- Esta práctica consiste en cumplir el compromiso anual de mantener sobre el terreno una cubierta vegetal viva, en los periodos estipulados, como alternativa al manejo convencional. - El manejo de las cubiertas vegetales vivas solo podrá llevarse a cabo a través de medios mecánicos, depositando sobre el suelo los restos de la siega/desbroce. - La cubierta vegetal debe permanecer sobre el terreno sin segar/desbrozar en los periodos estipulados. Los restos de las cubiertas vegetales, una vez segadas/desbrozadas, deben cubrir el espacio inicial ocupado por la cubierta, de forma que el suelo no permanezca desnudo en ningún momento del año, en el porcentaje de anchura de la cobertura que se haya establecido. - Será obligatorio llevar un cuaderno de explotación en el que se reflejarán todas las labores y operaciones realizadas. |
| Importe provisional de la ayuda |
Cultivos permanentes en pendiente < 5%: 59 euros/ha Cultivos permanentes en pendiente ≥ 5 - 10%: 100 euros/ha. Cultivos permanentes en pendiente ≥ 10%: 138 euros/ha. Estos importe son para las primeras 15 hectáreas. El resto cobrará el 70%. |
| (P7) Prácticas de cubiertas vegetales inertes en cultivos leñosos | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos”, que realicen esta prácticas sobre hectáreas elegibles de cultivos leñosos. |
| Superficie elegible | Superficie elegible de cultivos leñosos sobre la que se lleve a cabo esta práctica. |
| Requisitos |
- Esta práctica consiste en cumplir el compromiso anual de triturar los restos de poda y depositarlos sobre el terreno, como alternativa a la quema de los mismos. - Será obligatorio llevar un cuaderno de explotación en el que se reflejarán todas las labores y operaciones realizadas. - El beneficiario debe comprometerse expresamente a no quemar los restos de poda en ninguna de sus parcelas. |
| Importe provisional de la ayuda |
Cultivos permanentes en pendiente < 5%: 55 euros/ha Cultivos permanentes en pendiente ≥ 5 - 10%: 94 euros/ha. Cultivos permanentes en pendiente ≥ 10%: 130 euros/ha. Estos importe son para las primeras 15 hectáreas. El resto cobrará el 70%. |
Ecoesquema complementario
| (P8) Agricultura de Precisión: Gestión sostenible de insumos | |
| Beneficiarios | “Agricultores Activos” con hectáreas elegibles de tierra de cultivo de regadío fertilizados y/o tratados. Es compatible con los ecoesquemas anteriores. |
| Superficie elegible | Superficie elegible correspondiente a las tierras de cultivo de regadío fertilizados o tratados. |
| Requisitos |
- Contar con un plan individual de abonado para ajustar los aportes de nutrientes a las necesidades reales de los cultivos, determinando la mejor forma y el momento de aplicarlos. - Contar con asesoramiento técnico. - Recoger toda la información obligatoriamente en el cuaderno electrónico de explotación. |
| Importe provisional de la ayuda | Sin determinar. |
