La publicación del Real Decreto 745/2016, de 30 de diciembre (BOE nº 316, de 31/12/2016), introduce modificaciones en los Reales Decretos que regulan las ayudas de la Política Agraria Común.

Como ya habíamos informado en anteriores Boletines, para poder cobrar la ayuda asociada al ovino el número de corderos que salgan de la explotación será al menos de 0,6 por oveja elegible, en el periodo comprendido entre el 1 de junio del año anterior a la solicitud y el 31 de mayo del año de la solicitud. Anteriormente este umbral mínimo de movimientos de salida estaba establecido en 0,4 corderos por oveja.

Sin embargo, para la próxima PAC el periodo que se tomará en consideración será el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2017.

Para la ayuda asociada al caprino también se exigirán 0,6 cabritos por hembra elegible.

En cuanto a la ayuda asociada a la vaca nodriza no se modifica el modo de determinar los animales con derecho a cobrar la ayuda asociada a la vaca nodriza: se hará una comprobación de los animales presentes en la explotación a 1 de enero, otra a 30 de abril y dos comprobaciones más en fechas intermedias a determinar. Para tener derecho a prima cada vaca debe estar presente en las cuatro comprobaciones realizadas.

Además, para tener derecho a la ayuda las vacas deben haber parido en los 20 meses previos al 30 de abril del año de solicitud. Por lo tanto, para la próxima PAC, entre el 1 de septiembre de 2015 y el 30 de abril de 2017.

La Oficina Alimentaria y Veterinaria Europea (OAV) realizó una inspección en España el pasado mes de febrero, para evaluar si el programa para erradicar la tuberculosis bovina se está aplicando de manera eficaz. Este programa está cofinanciado por la Unión Europea.

Concretamente, las inspecciones se llevaron a cabo en Extremadura, Castilla-La Mancha, Andalucía, Galicia, Castilla y León, Asturias y Cantabria, que representan el 75 % de la cabaña bovina española.

La OAV diseña cada a año un programa de inspecciones en el que se determinan los ámbitos prioritarios y los países que han de ser objeto de inspección.

El informe considera que el programa se aplica adecuadamente, aunque la situación es distinta según la zona geográfica:

En Castilla y León la situación está mejorando constantemente pero todavía no se sabe con certeza cuanto tiempo podría tardar en conseguir el estatus de libre de la enfermad. Galicia inicia ahora un periodo de seis años para conseguir el estatus de libre de tuberculosis bovina. Asturias y Cantabria se siguen enfrentando a dificultades que impiden que las autoridades competentes establezcan una hoja de ruta clara para lograr la erradicación de la enfermedad en un plazo razonable.

En Extremadura, Castilla-La Mancha y Andalucía la erradicación de la tuberculosis bovina será más lenta de lo que se esperaba cuando se aprobó el programa, ya que las tasas anuales de incidencia de la enfermedad son mucho mayores de lo que se había comprobado anteriormente. La transmisión de la enfermedad por la fauna silvestre juega un papel importante, y además, la OAV estima que el actual programa de vigilancia y erradicación de la tuberculosis bovina no será suficiente para acelerar el proceso.

Algunas de las recomendaciones de la OAV para mejorar la situación son la de asegurar la aplicación efectiva de los mecanismos de control de la calidad incorporados recientemente al programa de erradicación, principalmente las inspecciones sobre el terreno, los test de control de los rebaños y el seguimiento de las comprobaciones post-mortem en las Comunidades con alta prevalencia, con el fin de mejorar la sensibilidad del diagnóstico sobre el terreno. También recomienda más coordinación entre autoridades nacionales y autonómicas, cooperación entre autoridades y operadores y un asesoramiento adecuado a ganaderos y veterinarios en materia de buenas prácticas de prevención y de bioseguridad, sobre todo teniendo en cuenta que está comprobado el papel activo de los animales salvajes en el ciclo de transmisión de la tuberculosis bovina.

La Oficina Alimentaria y Veterinaria, a través de sus auditorías, inspecciones y actividades comprueba que en la Unión Europea se cumplen los requisitos establecidos en la legislación de la UE con respecto a la seguridad y la calidad de los alimentos, la salud y el bienestar de los animales y la fitosanidad, y que en los terceros países que exportan a la UE se cumplan los requisitos de importación de la Unión. También contribuye al diseño de la política de la Comunidad Europea en materia de seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales y fitosanidad y al desarrollo y aplicación de sistemas de control eficaces en materia de seguridad alimentaria, salud y bienestar de los animales y fitosanidad, informando a las partes interesadas del resultado de sus auditorías e inspecciones.

El pasado 15 de diciembre celebramos, conjuntamente con APAG Extremadura ASAJA, una reunión con el Director General de Agricultura y Ganadería de la Consejería de Medio Ambiente y Rural. Se trató muy especialmente de la situación de la tuberculosis bovina en la región, haciéndole llegar las peticiones que ya en ocasiones anteriores se han realizado: Flexibilidad de movimientos en situaciones puntuales, seguridad y confirmación de los diagnósticos, confusión con la tuberculosis aviar, incremento de las indemnizaciones, mayores facilidades para los permisos de caza con vistas a disminuir drásticamente la población de jabalíes y cérvidos, etc.

De todas estas peticiones –ya habituales por otra parte– solo hubo receptividad en relación al incremento de las indemnizaciones por sacrificio obligatorio, que al parecer está en avanzado estudio por parte del Ministerio de Agricultura, que es el competente en cuanto a la normativa nacional sobre las campañas de saneamiento.

El Director General se mostró bastante inflexible respecto a casi todos los puntos planteados, reiterando que las actuaciones en saneamiento siguen el camino correcto y que los datos más recientes del último semestre así lo confirman, disminuyendo, aunque lentamente, los animales positivos. No obstante, se cerrará 2016 con una cifra de prevalencia en explotaciones próxima al 12% (12,23% en 2015), si bien al parecer los animales diagnosticados positivamente bajarán desde el 1,59% de 2015, a una cifra por debajo del 1% en 2016.

En definitiva, la Administración, tanto regional como nacional, entiende que las actuaciones de saneamiento se realizan correctamente y de acuerdo a los protocolos establecidos por la UE y que, poco a poco, se está viendo algo de luz en cuanto a la disminución de la enfermedad.

Otro tema tratado fue la situación frente a la Lengua Azul, teniendo conocimiento de la aparición de varios nuevos focos en “explotaciones centinela” recientemente. Se insistió en la necesidad de, dado el nivel de alerta, continuar manteniendo la obligatoriedad de la vacunación durante el próximo año en las mismas condiciones que hasta ahora.

Asimismo se comentó en la reunión la comunicación recibida por los ganaderos autorizados a utilizar los SANDACH (cadáveres de oveja) como alimentos de las aves necrófagas, en relación a la obligación de tomar al menos una vez al año una muestra de una oveja adulta muerta para su análisis respecto a la tembladera ovina. Dicha muestra debería tomarse antes de fin de año o en los primeros días de 2017.

Mesa de la tuberculosis

Con posterioridad a la reunión comentada, el 21 de diciembre se volvió a convocar la llamada “mesa de la tuberculosis”, en la que se presentaron los datos estadísticos de la campaña de saneamiento contra esta enfermedad hasta la fecha. Datos que ya habían sido comentados en nuestra anterior reunión y que según la Consejería, confirman el positivo avance de la lucha contra la tuberculosis, volviendo la Administración a reiterar las esperanzadoras perspectivas para el próximo año. Se destacó el gasto efectuado por la Consejería en 2016 (18,3 millones de euros), y las numerosas pruebas realizadas, justificando así el importante esfuerzo económico y de medios que se está aplicando para el control de la enfermedad.

El día 9 de diciembre se ha abonado el 25 % del Pago Básico, y con fecha 22 de diciembre el 25 % del Pago Verde.

Como ya se había abonado un anticipo del 70% tanto del Pago Básico como del Pago Verde, en octubre y noviembre, respectivamente, en conjunto se ha cobrado el 95 % de estas ayudas.

Hay que tener en cuenta que en el pago de diciembre, del 25% del Pago Básico, se ha retenido el 1,353905% en concepto de “disciplina financiera”, tanto de ese pago como del que se hizo en octubre, del 70 %. De la aplicación de la “disciplina financiera” están exentos los 2.000 primeros euros.

Quienes no cobraron en su momento el anticipo, por no estar resuelto su expediente, habrán cobrado el 9 de diciembre el 95 % del Pago Básico, y el 23 de diciembre el 95 % del Pago Verde.

Otros pagos de diciembre

Según informa la Consejería, con fecha 9 de diciembre también se han abonado anticipos del 90% de las ayudas asociadas al arroz, cultivos proteicos, frutos de cáscara y algarroba, remolacha azucarera, tomate para industria y legumbres de calidad, correspondientes a la PAC 2016.

A partir de enero de 2017 se harán anticipos del 90% de las ayudas asociadas a la ganadería.

El 16 de diciembre se pagaron las ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaña y en zonas distintas a las de montaña (IC 2015).

También se han pagado algunas ayudas a la forestación de tierras agrícolas, con fecha 17 de diciembre.

Con fecha 21 de diciembre la Consejería abonó la subsidiación de los intereses de los préstamos para la adquisición de circulante a titulares de explotaciones agrícolas de frutales de hueso, olivar, viña y/o cereal de secano ubicadas en Extremadura, así como a titulares de explotaciones ganaderas que hubieran sufrido vacíos sanitarios.

El 23 de diciembre se pagó el 30 % de la Ayuda complementaria a los Jóvenes Agricultores. A finales de noviembre se había abonado un anticipo del 70%.

Desde nuestra Asociación queremos felicitar a la Consejería, y en especial a la Dirección General de PAC, por el cumplimiento del calendario de los pagos directos previsto con anterioridad.