•  Asociación Extremeña Ganaderos Del Reino

Por este método se van a controlar todas las solicitudes con base territorial exclusivamente en la provincia de Badajoz

Los “controles por monitorización” utilizan la información de los satélites europeos Sentinel del programa Copérnico, que obtienen unas imágenes con una resolución y unas características especiales, unidas a la frecuencia con que se toman, que permite realizar un seguimiento continuo de las superficies agrarias y de su utilización. Las imágenes tomadas por los satélites tienen una alta resolución, incluso de 10 metros por pixel, en el caso del Sentinel 2.

Estos controles, tienen una naturaleza preventiva y se basan en la verificación periódica y continua de la compatibilidad entre la actividad agraria declarada por el agricultor y la observada en imágenes de satélite. Esta información, procesada con sistemas de inteligencia artificial y complementada por otras tecnologías como el uso de drones o apps para la captura de fotografías geoetiquetadas, permiten la comprobación, en gran medida automática, de los criterios de admisibilidad de las ayudas.

La utilización de estos controles en sustitución de los controles sobre el terreno actuales (tanto clásicos como por teledetección) supone un cambio importante, al pasar de unos controles sobre el terreno puntuales, realizados de forma manual y basados en el muestreo del 5% de los beneficiarios, a la realización de controles automatizados continuos al 100% de los mismos.


En 2019 se realizaron controles por monitorización en diez Comunidades Autónomas que para 2020 se ampliaron a quince. En Extremadura, en la pasada campaña, se aplicó la monitorización a aquellos expedientes con superficies declaradas íntegramente en las comarcas agrarias de Don Benito y Mérida, controlándose todas las ayudas directas (primer Pilar), así como la Producción Integrada en el Cultivo del Arroz (segundo Pilar). Se pretende aplicar la monitorización a todo el territorio nacional a partir de 2022.


Este año se realizarán los controles por monitorización al 100 por 100 de las solicitudes que tengan toda la superficie en la provincia de Badajoz, para todas las ayudas del primer Pilar (pago directos), y para las Ayudas a la Producción Integrada del Arroz y del Tomate, así como al Mantenimiento de Agricultura Ecológica en Herbáceos de Secano, del segundo Pilar.

Resultados del “semáforo”

El sistema analiza de forma automática las imágenes proporcionadas por los satélites Sentinel utilizando índices y marcadores específicos y, posteriormente, aplica una serie de reglas que permiten concluir sobre la admisibilidad de la ayuda solicitada. Los resultados pueden equipararse, por su naturaleza y significación a las luces de un semáforo:

  • Verde: Se ha podido confirmar que se cumple con las condiciones de las reglas automáticas establecidas para el escenario y régimen de ayuda o medida de apoyo declarado.
  • Amarillo: No existe evidencia concluyente de cumplimiento o incumplimiento de las reglas de elegibilidad establecidas.
  • Rojo: Se ha podido confirmar que no se cumplen las condiciones de las reglas de elegibilidad establecidas.

En este contexto de controles cobra especial relevancia la exactitud y veracidad de la información contenida en la Solicitud Única, de forma que, en caso de darse luces amarillas o rojas, se informará al agricultor, permitiéndole modificar su Solicitud Única.

¿Cómo se resuelven las incidencias?

Para resolver las incidencias en motorización el solicitante podrá:

  • Reafirmarse en lo declarado en la solicitud, presentando, en el plazo de diez días, fotografías georrefenciadas, tomadas con la aplicación móvil SgaFoto.
  • Modificar el cultivo declarado.
  • Modificar la geometría de la Línea de Declaración Gráfica (“recinto”), ajustando la zona declarada y excluyendo improductivos (charcas, construcciones, caminos).
  • Renunciar a la Línea de Declaración Gráfica.
    • Modificar o renunciar a alguna de las ayudas solicitadas.

Con objeto de facilitar esta interacción entre agricultores y administración, se han desarrollado Apps para teléfonos móviles que permitirán a los agricultores comunicarse de forma directa con la Administración, obteniendo los resultados de los controles y facilitando el aporte de evidencias adicionales en caso de discrepancia, tales como fotografías georreferenciadas desde su propio teléfono móvil.

El carácter preventivo de los controles evitará la aplicación de sanciones y penalizaciones al dar margen al agricultor para modificar su Solicitud Única, o aportar evidencias adicionales, para aquellas parcelas en las que la administración haya comunicado el resultado preliminar inconcluyente o desfavorable.

Finalmente, sobre aquellos expedientes que continúen siendo dudosos después de modificar la Solicitud Única o haber aportado fotografías georreferenciadas, se llevarán a cabo otras actividades complementarias de control, entre las que se encontrarían, como último recurso, las visitas de campo.

El Real Decreto 41/2021, que introduce modificaciones en la normativa de la PAC para 2021 y 2021, establece que en 2021 se aplicará una convergencia al valor de los derechos de pago básico hacia el valor medio regional correspondiente.

Así, los derechos de pago básico, cuyo valor unitario inicial sea inferior al valor medio regional, se incrementarán, para el año de solicitud de 2021, en una cuarta parte de la diferencia entre su valor unitario inicial (al 31/12/2020) y el valor medio regional en 2021, de manera que ningún derecho tenga un valor unitario inferior al 70 % del valor medio regional en 2021.

Para financiar este incremento del valor de los derechos se reducirá el valor de los derechos de la región que se encuentren por encima del valor medio regional, de manera lineal y sin más limitación de pérdidas que el propio valor medio de la región a la que pertenezcan.

En consecuencia, durante el periodo transitorio para 2021 y 2022 el importe de los DPB subirá en unos casos y en otros bajará, para aproximarse al valor de la media de la Región.

Grupo de cultivo Región Valor medio regional 2020 (€/ha) Valor medio regional 2021 (€/ha) Nº beneficiarios Importe total (€) Nº Derechos
PASTOS 103 60,39 60,00 22.386 97.070.884 1.602.769,50
203 81,03 80,66 35.742 156.197.975 1.916.558,23
TIERRAS ARABLES 301 82,19 81,86 49.169 139.372.759 1.686.654,43
501 105,79 105,19 56.142 222.623.029 2.096.063,24
1501 255,17 254,34 13.639 54.187.324 211.006,50
1701 321,62 320,48 18.170 70.041.754 216.573,48
2101 451,38 447,65 10.639 50.327.756 111.393,43
2201 507,08 503,51 13.510 126.220.407 247.983,86
2401 1.430,66 1415,77 2.002 23.200.924 16.235,00
CULTIVOS PERMANENTES 802 166,91 166,69 87.694 112.685.981 670.131,37

 

El FEGA acaba de publicar en su página web el importe de estos DPB para el año 2021:

https://www3.sede.fega.gob.es/BdcGpbConsultaPublica/inicio/inicio.action

Es necesario introducir el DNI/CIF y el código de un Derecho, sin las letras DPB. Los códigos se pueden consultar en la Solicitud Única de Ayudas PAC 2020.

Una vez rellenados estos datos y manteniendo como campaña “2020”, se pulsa “entrar”. Ahora se podrá ver el importe del Pago Básico (PB) y del Pago Verde (PV) de la pasada campaña 2020.

Pulsando “Detalle Derechos Pago Básico” se podrá ver en detalle el número de derechos e importes de cada Región.

Finalmente, pulsando “Detalle del Periodo Transitorio” nos llevará a otra página web en la que, ahora sí, podremos ver la comparativa de los importes por Regiones de la campaña 2020 y 2021, con el incremento o pérdida correspondiente a cada Región.

El cuadro anterior muestra los datos correspondientes a las Regiones de Extremadura de Pastos, Cultivos Permanentes y Tierras Arables.

Se acabó por fin este aciago año 2020, que será recordado por la tremenda crisis sanitaria provocada por el COVID-19 y sus enormes repercusiones económicas y sociales que, por supuesto, nos han afectado profundamente. Tras unos primeros meses de comportamiento normal de los mercados, la aparición del coronavirus y los sucesivos confinamientos y restricciones de movimientos, provocaron un hundimiento de los precios en casi todos los sectores agrarios. Con la hostelería y la restauración cerradas o a medio gas y la ausencia del turismo, el consumo ha ido experimentando descensos y los crecimientos en las compras de los hogares no han compensado esa caída a lo largo de todo el año.

Algunas producciones sin embargo, como el ovino, han conseguido mediante las exportaciones mantener los precios del cordero, después de la caída inicial, alcanzando niveles muy aceptables. Otras, como el vacuno de carne, han arrastrado precios muy bajos durante todo el año, habiendo reaccionado algo tan solo en diciembre pasado, aunque muy por debajo de años anteriores. El porcino ibérico también ha tenido una trayectoria parecida: precios muy inferiores a los dos años anteriores al comienzo de la campaña y una ligera recuperación posterior.

Sin embargo, hay que señalar como muy positivo en el año trascurrido en lo climatológico, la magnífica primavera y la no menos buena otoñada que hemos disfrutado en cuanto al crecimiento de la hierba. Una muy importante compensación en cuanto a los costes de producción, que no obstante pueden verse bastante afectados en la actualidad por la reciente subida de precios de los piensos como consecuencia de la escalada nacional e internacional de los precios en cereales y soja.

Nuestra Asociación ha conseguido superar el año atendiendo a los socios de manera telefónica, telemática o incluso presencial, durante todos los periodos de mayor o menor gravedad de la pandemia, sin cerrar nunca la oficina y tratando de mantener actualizada la información a los ganaderos asociados mediante el correo electrónico y el Boletín mensual, que se ha enviado puntualmente a pesar de las dificultades.

Dada la situación, no se pudo celebrar la Asamblea General ni la renovación estatutaria de la Junta Directiva, que también vio restringidas sus reuniones periódicas durante este año. Esperemos que transcurrido 2020, los efectos positivos de la vacuna y de las medidas sanitarias adoptadas, nos permitan abordar 2021 con unas mejores perspectivas y podamos acercarnos a la normalidad lo antes posible.

Insatisfacción en algunos sectores

El pasado 28 de diciembre de 2020 se pagaron las ayudas COVID-19 de responsabilidad presupuestaria de la Junta de Extremadura, convocadas por la Orden de 23/07/2020 y Resolución del 11/08/2020, dotadas con un presupuesto de 18 millones de euros procedentes del PDR de Extremadura (75% FEADER, 3,72 % MAPA y 21,28% Comunidad Autónoma). Las ayudas, como ya informamos en su día estaban dirigidas a los siguientes sectores productivos afectados por la crisis de la pandemia: ovino, caprino, porcino ibérico, equino, bovino de lidia y flor cortada, dejando inexplicablemente fuera al vacuno de carne que, como mínimo, estuvo igualmente afectado en cuanto a precios por la pandemia a lo largo de todo el año.

Las cantidades abonadas, de acuerdo al baremo establecido, primaban a los titulares de varias de las especies ganaderas o sectores mencionados, especialmente al sector porcino y al bovino de lidia, dejando en niveles económicos muy inferiores al ovino y caprino.

Más adelante se presentan los importes asignados a las distintas especies.

Aproximadamente el 12 de enero de 2021 se abonaron también las ayudas al sector ovino de ámbito estatal convocadas por Real Decreto 508/2020, de 5 de mayo y la Resolución de 9 de julio de la Consejería de Agricultura, para las que el MAPA había adjudicado a Extremadura 2.178.997 euros, sin que la Comunidad Autónoma añadiera cantidad alguna a dicha asignación del Estado, como sí lo hicieron otras regiones.

Como consecuencia de la escasa dotación económica y del baremo de puntos establecido, primando como de costumbre a jóvenes agricultores (22 puntos), titularidad compartida, etc, tan solo han alcanzado la puntuación mínima exigida (5 puntos) 2.154 ganaderos de ovino, percibiendo según nota oficial de la Junta de Extremadura 2.017.000 euros; esto es, tan solo alrededor del 30% del total de explotaciones de la Región, son las que han resultado beneficiarias de la ayuda.

También más adelante se detallan los criterios de aplicación de esta ayuda.

En definitiva, poco dinero y a nuestro juicio mal repartido, para compensar un mal año de precios y ventas de los ganaderos de Extremadura, solamente nivelado por el buen comportamiento climático de la primavera y el otoño de 2020.

La Consejería de Agricultura pagó el 28 de diciembre las ayudas destinadas a los titulares de explotaciones de ovino, caprino, porcino ibérico, equino, bovino de lidia y flor cortada, afectadas por la crisis ocasionada por el COVID-19.

Para calcular el importe de la ayuda que corresponde en cada caso, recordamos los criterios aplicados, que se indican a continuación:

 

A) Para el sector bovino de lidia:

  • Son elegibles las explotaciones ganaderas de producción y reproducción y tipo reproducción, de alta a 1 de enero de 2020.
  • Animales elegibles: hembras de 24 meses o más, de raza de lidia, ubicadas en explotaciones a fecha 1 de enero de 2020.
Intervalo de animales elegibles Importe (en euros)
de 15 a 99 5.000
100 o más 7.000

 

B) Para el sector equino:

  • Son elegibles las explotaciones ganaderas de equino de alta en fecha 1 de enero de 2020.
  • Animales elegibles: Yeguas (hembras reproductoras de más de 36 meses) declaradas en la primera declaración del año, según la normativa sectorial.
Intervalo de animales elegibles Importe (en euros)
de 10 a 24 2.000
de 25 a 49 3.000
de 50 a 74 4.000
75 o más 5.000

 

C) Para el sector ovino:

  • Son elegibles las explotaciones ganaderas de producción y reproducción y tipo reproducción de alta a fecha 1 de enero de 2020.
  • Animales elegibles: Hembras reproductoras declaradas en primera declaración del año efectuada en los plazos establecidos en la normativa sectorial.
Intervalo de animales elegibles Importe (en euros)
de 50 a 499 500
de 500 a 2.499 1.000
2.500 o más 2.000

 

D) Para el sector caprino:

  • Son elegibles las explotaciones ganaderas de producción y reproducción y tipo reproducción de alta a fecha 1 de enero de 2020.
  • Animales elegibles: Hembras reproductoras declaradas en primera declaración del año efectuada en los plazos establecidos en la normativa sectorial
Intervalo de animales elegibles Importe (en euros)
de 50 a 149 1.000
de 150 a 699 2.000
700 o más 3.000

 

E) Para el sector porcino ibérico:

  • Son elegibles las explotaciones ganaderas de producción y reproducción de alta a fecha 1 de enero de 2020.
  • Animales elegibles: animales declarados en la primera declaración del año en los plazos establecidos en normativa sectorial de porcino ibérico.

Para determinar las unidades de referencia, se ha establecido un Índice de ponderación (IP) en razón de los distintos niveles de afección a la situación generada por la crisis del COVID-19 de las distintas categorías de animales dentro de este sector:

Categoría animales IP   Intervalo de valores del Índice

Importe

(en euros)

Cebo 1   de 25 a 99 2.500
Cerda de vientre 0,7   de 100 a 249 3.500
Recría 0,4   De 250 a 499 5.000
Lechón 0,2   500 o más 7.000

 

F) Para el sector de la flor cortada:

  • Son elegibles las explotaciones declaradas en el registro de explotaciones agrarias de Extremadura a fecha de 1 de enero de 2020. La superficie elegible será la que figure en dicho registro a fecha de finalización de plazo de realización de la solicitud única de 2020.
Intervalo de superficies de explotación Importe (en euros)
Menores a 100 áreas 5.000
Mayores o igual a 100 áreas 7.000

 

Estas ayudas están financiadas por fondos FEADER a través de la Medida 21 del Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2014-2020propuesta por la Junta de Extremadura y que fue aprobada por la Comisión en la primera semana de diciembre de este año. Están dotadas con un presupuesto de 18 millones de euros, y se ha abonado a más de 8.000 perceptores, según indica la Consejería. El importe total de esta ayuda no puede superar los 7.000 euros, incluyendo todas las especies.

A través de LABOREO puede consultarse la Propuesta de Resolución.

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